城管制度之弊反思：城管小贩都是制度受害者
2013-08-13 09:10:28 来源：中国经济周刊
然而，随着日前更富戏剧性的“小贩诈尸事件”的发生，武汉城管革命背后的深层次问题浮出了水面。
诈尸事件折射“管贩”冲突仍存
8月3日下午，多位网友报料，武汉市江汉路城管打死人，有大量群众现场围观。
《中国经济周刊》记者在现场走访了解到，当日，多名小贩在武汉市佳丽广场附近占道摆摊，武汉市城管进行执法，双方发生了冲突。
一位现场目击者称，3日下午4时许，有10多个男子跪在佳丽广场旁，头上缠着白布，披麻戴孝，有的还打着赤膊，声言城管打死人。同时，在披麻戴孝的人群旁边，有一辆小推车，躺着一名黑衣男子，他一动不动，全身盖白布，旁边放着花圈。这一幕被人迅速发到微博上，一时间，“武汉城管打死人”的消息引爆舆论。
不过，仅一个小时之后，极具戏剧性的一幕出现：“死去”的商贩突然起身，从推车下面拿了一瓶矿泉水，咕咚咕咚地喝下几口，说“太热了，受不了”。
对此，武汉市应急办回应称，花圈、白布均为抗拒执法的道具，当事人经医院检查，并无外伤，网传武汉城管打死人的新闻不实。
这起持续近两个小时的“诈尸”闹剧，引发现场数百人围观，牵动警力数十名。武汉市城管委回应称，涉事商贩此前因不配合城管执法，与城管发生冲突。日前，武汉市警方对带头参加散布谣言、扰乱社会秩序的3名违法人员依法予以拘留。
正值武汉市“大城管革命”如火如荼之际，“小贩诈尸事件”的发生，再次暴露了城管与摊贩矛盾，来此采访的记者不禁发问：武汉的城管改革是否真见成效？
“城管革命”未根本解决矛盾
近来，武汉市发动了一场改变城市面貌的大行动：保持城市干净；探索环卫作业、排水疏涝、绿化养护等运行市场化；组建2000人的市容环境监督员，劝导、处罚随地吐痰、乱扔垃圾等9种不文明陋习；十大环境整治战役相继打响；十大文化创意景观建设启动……其中，最引人瞩目的是这一条：今年5月，成立了12年的武汉市城市管理局“升格”为武汉市城市管理委员会，高于一般委办局。
规划、建设、水务、环保、食品药品等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到城管委，由城管委统一指挥、监督、考核。“城管革命，就是打破现有的利益和权力格局，实现权力的再分配。”武汉市长唐良智曾表示，城管改革，不仅仅是“换个牌子”，而是要构建职能有机统一、精干高效全新的“大城管机制”。
除了统一管理，改革还要求涉及城市综合管理的城市公共基础设施、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊保护等管理事项审批权、执法权等事权及相应财权下放到区。相关人士分析：“权力归并与下放，动了很多相关部门的利益‘奶酪’，可见决心。”