城管制度之弊反思：城管小贩都是制度受害者
2013-08-13 09:10:28 来源：中国经济周刊
这个夏天，与城管执法相关的事件层出不穷，“北京什刹海练摊事件”与其他众多冲突、矛盾一起，至今还在“城管困局”的大讨论里持续发酵。卖菌学生被城管打伤住进医院、湖南瓜农邓正加在与城管冲突中不幸身亡、内蒙古的瓜农刀捅城管导致伤亡……近来集中爆发的各类事件，让“城管”成为一个热词。城管究竟怎么了？
城管老队员赵阳和他的 《对城管改革的五大建议》
在南京，有这样一位“老城管”，他“把职业当成了自己的事业，办‘城管论坛’、开博客、写微博。他很强调，城管的事，不能寄托于一时一策的‘根治性改革’，而应该‘以十年的周期来看’。他有‘野心’，想做的，是影响全国城管领导群体的观念，进而逐步改善城管问题中的诸多细节”。
他就是南京市玄武区下属街道大队的城管队员赵阳。赵阳坦承：“跟10多年前相比，城管队伍建设和文明执法程度进步了不少，可城管的形象和社会地位，却极度恶化。”赵阳想破解这个难题。
“城管深喉”点评城管
在现在这个岗位上，赵阳已经做了10多年。
2002年12月，赵阳在网络论坛“西祠胡同”上创立“城管行政执法之家”——这是全国第一家由城管执法者自主创办的城管专业论坛。10多年来，赵阳利用网络工具，不断曝光各地城管执法丑闻，点评城管事件，引来众多围观和讨论。
2009年4月，赵阳把北京城管局内部培训教材《城管执法操作实务》翻拍下来发到论坛上，这个“城管秘籍”的帖子引发的关注远远超出了想象。他所在的单位为此专门开会进行大讨论，讨论中，仅有一半同事表示支持。这让他一度担心自己饭碗不保。
2011年，赵阳在微博上“直播”南京一起拆除违章建筑的执法过程，描述了城管执法过程中遇到的种种困难，而被网络曝光的户主，竟是另一位城管的父母。
他被同行称为“叛徒”、“走狗”，但也被网友誉为“城管深喉”、“城管中的鲁迅”。
如今，打开赵阳在新浪实名认证的微博@桥上人家[微博]，从延安城管踩人事件，到最近的北京男子携女儿练摊被城管围殴事件，他都逐一点评，并不给当事的城管留一点面子。“城管不规范执法被捅死，这下连烈士都评不上，纵做鬼，也不幸福！”
“我其实是在走钢丝。”赵阳对《中国经济周刊》说，“作为城管我能做的就两条，第一是脚踏实地为老百姓做点实事，第二是用自己的知名度去做些调查研究，这也是对社会的贡献。”
“我们只能服从领导的思路”
城管暴力执法，摊贩暴力抗法，城管与小贩频频爆发矛盾，让社会各界开始思考并呼吁把城管体制改革提上日程，早日解开城市管理的死结，重拾公信力。