城管制度之弊反思：城管小贩都是制度受害者
2013-08-13 09:10:28 来源：中国经济周刊
也有人开始怀疑城管制度存在的合理性，但赵阳认为，城管制度不能取消，只能进行改革。他认为，城管问题的根源是发展过程中的问题，“城管之病”的重要根源是政府制定的城市管理体制和理念存在偏差。
在赵阳看来，城管之病首先是“内病”，“外治”的“药方”是解决小贩问题，并严格规范城管队伍，但这些药方仅是治标不治本。矛盾的根源在于，层层考核下，每个城管都背负巨大压力。各地城市忙碌的“卫生城市”、“文明城市”的评比工作，普遍存在形式主义、弄虚作假、脱离实际等一系列严重问题，尤其是对小贩占道经营的考核，往往成为激化“管贩”矛盾的导火索。
赵阳曾向媒体剖析了城管与小贩间紧张关系的原因：“比如上级下达任务了，说不能有摊点，但是很难做到的，你怎么办？说是堵疏结合，但一堵就会遇到暴力抗法，压力之下，能不发生粗暴的行为吗？完不成任务，考核就通不过。以我们这里为例，要求不能有摊点的街道，领导下来检查了，发现一个摊点就扣40块钱，我们执法大队的同事一个月最多的扣了五六百块钱。结果是，到了街上(城管和商贩之间)就如同一种你死我活的关系。”
赵阳在微博中质问：“执法者要反思，立法者更要反思，(出现极端事件后)市长是不是要下台？”但他对此也是有心无力：“作为城管，我们只能服从领导的思路。”
城管制度之弊不仅重伤了摊贩，也刺痛了城管。针对近期因薪酬不高、身份不定导致的城管上访事件，有舆论指出，城管上访戳了体制软肋。
赵阳提醒网民要理性反思。“各地环卫工上访更多，怎么偏偏城管上访就成‘戳了体制软肋’？”他在微博中指出，“是城管法规和小贩过不去，是‘创建文明城市’和小贩过不去，城管和小贩没啥过节。”
8月5日下午，赵阳发表博文——《对城管改革的五大建议》，建议取消各级“卫生城市”、“文明城市”评比；立法明确小贩“摆摊权”；明确市长是城管第一责任人；限制城管扩权并逐年减负；城管人员以从工商公安等部门选调为主。
然而在文末，赵阳还是附上一句：“以上五条，是歪着斧子乱砍，也是无奈中的乱语。”
对话赵阳： “城市洁癖”让城管商贩成“天敌”
《中国经济周刊》：你个人怎么看《对城管改革的五大建议》引发如此之高的网络关注度？
赵阳：可能是内容比较实在，将空谈具体化。引起关注是因为与大多数人的观点形成了共鸣，而且有可操作性。比如对小贩，我们一直在讲怎样学习国外的城市管理，就是用立法推进疏导城管工作。但堵疏结合已经提了十几二十年，为何堵也没堵好，疏也没疏好，就是因为从根本上是立法的问题。
《中国经济周刊》：你们在执法过程中的压力，主要来自小贩还是上级领导？