山东发布养老保险改革方案 设10年过渡期
2015-02-25 15:27:22 来源：大众网-齐鲁晚报
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齐鲁晚报济南2月24日讯(记者 高扩) 我省机关事业单位养老保险改革方案日前正式公布。其中提到，为养老保险制度改革留出10年过渡期，其间退休将确保原有待遇水平不降低。
据了解，国务院层面的改革意见发布后，山东是全国范围内首个启动机关事业单位养老保险改革的省份。
●改革适用于哪些人？
离休人员不纳入此次改革。山东明确，机关事业单位养老保险改革方案，适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。值得注意的是，机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，将继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。此外，编制外人员目前大都依法签订了劳动合同， 将继续推动其参加企业职工基本养老保险，保障养老保险权益。
●养老保险基金咋筹？
社会统筹和个人账户相结合。根据改革方案，基本养老保险费由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的方式。我省规定：单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，个人缴费工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%和低于60%的，分别按300%和60%确定。个人缴费全部计入个人账户，统一计息。在缴费基数方面，我省根据国家政策精神进行了规范和细化，凡国家和省统一规定的工资、津贴补贴、绩效工资等项目，均纳入缴费工资基数。精神文明奖等只适用于部分单位工作人员的项目，不纳入缴费工资基数。
我省规定， 基本养老保险个人账户储存额只用于工作人员养老， 不得提前支取， 每年按照国家统一公布的记账利率计算利息， 免征利息税。参保人员死亡的， 个人账户余额可以依法继承。另外， 为了避免机关事业单位 “吃” 企业养老保险结存基金， 我省规定： “机关事业单位基本养老保险基金单独建账， 与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。 基金实行严格的预算管理， 纳入社会保障基金财政专户， 实行收支两条线管理， 专款专用。 ”
● “中人” 如何过渡？
自改革之日起设10年过渡期。改革后的养老金待遇，一直是大家关注的焦点为了实现增量改革， 实现平稳过渡，山东的改革方案坚持了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法” 的原则。改革前已经退休的 “老人” ，原待遇不变， 并参加今后的待遇调整。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入养老保险基金支付；其他项目，仍从原渠道列支。改革后参加工作的“新人” ，退休时执行新的养老金计发办法，基本养老金由两部分组成：基础养老金缴费每满1年发给1%；个人账户养老金“多缴多得” ，缴费越多，待遇水平越高。
改革前参加工作、改革后退休的 “中人” 是此次改革的难点。我省规定，将改革前的工作年限确定为“视同缴费年限” ，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工资一定比例的过渡性养老金。
我省规定，为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。