山东省不会放开二胎 政策微调为便民
2013-03-23 10:30:25 来源：大众日报
生育间隔有望年内取消
“这六处修改中,取消生育间隔是这次《条例》修改的重点内容,综合考虑,最终下决心取消这一政策。”刘鲁平解释,从1988年出台《山东省计划生育条例》至今,我省一直执行二孩生育,女方需年满30周岁的人口计生政策。拉开间隔生育是在特定历史条件下,为完成人口计划而采取的应急措施。随着社会的进步和人口计生形势的变化,生育间隔政策应作出调整。
目前,全国已经有17个省市取消了生育间隔政策。为何我省直到现在才开始修正这项政策?刘鲁平说:“主要原因是我省作为一个9600多万人口的大省,人口压力大,任何人口政策的变动,都会产生非常大的影响。确保实现到2020年人口不过亿即回落的控制目标,任务很艰巨。而当前,我省具备了取消生育间隔的人口条件。”刘鲁平提供给记者的修正案情况说明上显示,若从2013年7月1日开始取消生育间隔,对2013年当年出生影响不大,主要造成2014-2018年二孩出生年均增加量,按照目前7‰的死亡率,未考虑人口机械增长,2015年末总人口为9852万人,有望实现《山东省人口发展“十二五”规划》提出的人口目标9880万人。此时取消生育间隔政策,可谓恰逢其时。
目前在我省,育龄夫妇可以申请生育二胎的情况多达14种。而将来一旦取消生育间隔,将对符合这14种情况的人群产生较大影响,尤其是对于广大农村生育二孩育龄人群的影响较大。刘鲁平举例,以前,符合二胎生育政策的育龄妇女意外怀孕后生育,很容易形成计划外生育,对基层计生工作造成一定的困难和阻力,征收社会抚养费,也给群众造成经济负担。取消间隔生育政策实施后,符合二胎生育政策的家庭将不用担心以上问题,基层计生工作也将大大减轻阻力,真正体现了生育关怀,减少了一些不必要的节育措施,有利于优生优育。
取消生育间隔政策修正,计生委等相关部门前期已做了大量的调研和测算工作。刘鲁平介绍,2012年,修订该条例进入省人大和省政府的立法计划。历经半年多的时间,最终形成了目前的修正案(草案)。“省政府法制办公开征求意见后,近期把草案送交省政府常务会议讨论,如果顺利的话,5月份能送交省人大常委会审议,年内有望颁布实施。”刘鲁平说。
目前,修正案正面向社会公开征集意见,群众可登录省政府法制网查询,意见反馈截止日期为2013年3月25日,邮箱:fzb2197@126.com。
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