各地推单独二孩政策 专家：真生的或没预期多
2014-02-12 10:15:22 来源：21世纪经济报道
以河南为例，该省2013年的双独2孩政策已经实施，领生育证的有2000对，但是迄今生孩子的只有600个。河南省人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任詹玉荣此前指出，当前人们的思想观点、个人住房、资金、抚养等情况发生了变化，即使放开了也不会生。
这种类似的调查在江苏、上海等地也有。
中国社科院人口所研究员郑真真跟踪多年的调查发现，过去江苏符合条件生育2孩的家庭，实际只有10%的已经生了两个孩子；即便在35-39岁的妇女中，生两个孩子的也不到30%。她在2010年的一个涉及到2万多人的调查还发现，生育2孩的，有52.4%选择了“家里一个孩子太孤单”，其次是政策允许(51.8%)，仍有近23.0%的妇女选择了“满足长辈希望”为生二孩的主要原因之一。
首都经济贸易大学劳动学院副院长、人口经济研究所所长黄荣清认为，那种将生育意愿当实际生育的测算很不合理。比如日本妇女一般生育意愿是生2个，但是实际平均只生了1个多一点。越南启动二孩计划生育政策后，每个家庭生育的孩子也不到2个。“想生是一个愿望，但是能否最终生出来，受太多的条件限制。”黄荣清说。
放开二胎的政策节奏
黄荣清认为，目前即便放开2孩，实际全国劳动力总量下降的趋势恐难以改变。中国过去改革开放30多年年均经济增速为10%，这与中国劳动力总量丰富，即人口红利很大有关。不过2012、2013年中国劳动力总量分别下降了345、244万。这意味着中国年轻的工作人口越来越少，而老龄化人口将越来越多，这使得经济将难以加快。
此前一张《中国十大城市生育成本排行榜》走红网络。排行榜提出北京生育成本276万元排名第一，上海247万元紧追其后。该榜计算的是从怀孕生产到幼儿园上学，以及到大学等巨额费用。黄荣清判断，如果是城市学生，要进入各个考试班等学习，显然要花费巨资。
北大教授陆杰华认为，最近3-5年要放开单独二孩政策，之后要观察是否导致生育率快速提升，如果不是，那么应对人口老龄化加快的趋势，需要尽快全面放开二孩政策，“我个人估计会在‘十三五’期间放开，也就是2016-2020年之间。”
中国社科院人口所一份报告认为，目前放开单独二孩政策，实际每年多增加的小孩，不会超过200万，这低于2013年减少的劳动年龄人口。这意味着人口老龄化的趋势，并未因为单独二孩政策而全面扭转。
陆杰华认为，统计局给出的总和生育率(一个妇女一生生育数字)只有1.18，这可能是下限，目前学界和政府部门估计的上限也就1.5左右。但即使全面放开二孩政策，实际总和生育率仍只会在1.5左右，不会超过2的人口正常更替水平。不过专家也认为，目前仍需要观察这几年的单独二孩执行情况，新的政策才会出来。
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