人大常委会今起审议“单独两孩”政策
2013-12-23 08:16:44 来源：新京报
除了奖励费标准跟不上时代变化，一些当时出台的奖励政策，如今也无法执行。
以医药费为例，上世纪八九十年代，依据《公开信》内容，要在就医等方面，照顾独生子女及其家庭。
就此，各地出台了报销城镇企业职工独生子女医药费的政策。但到了九十年代后期，国企改革，大批企业倒闭重组，公费医疗体系瓦解，城镇职工医疗保险开始实施，这一“优惠”不了了之。
奖励该废除，还是提高？
如今，中央决定启动“单独二孩”新政，各省需修订地方计生方面的法律法规。这无疑成为计生奖惩等一系列政策完善的契机。
近年来，提高独生子女奖励标准的呼声，不绝于耳。2008年前后，《北京人口和计划生育条例》曾酝酿修订提高独生子女奖励费标准。今年全国两会，仍有人大代表对此呼吁。
但也有专家认为，在我国人口结构老龄化的大背景下，“‘独生子女父母光荣’应逐渐淡出计生部门和公众的思维”。浙江大学人口所研究员尹文耀说。
他指出，十八届三中全会决定已提到放开“单独二胎”，以后还要逐渐过渡到“普遍允许生育二孩”。各地的独生子女奖励政策，可改为按政策生育奖励。“比如政策允许你生两个，结果只生了一个，就没有资格获得奖励。但奖励标准可以（比独生子女奖励费标准）提高。”
国家卫生计生委咨询专家、南开大学人口所教授原新则建议，“新的生育政策下，各地独生子女费可考虑取消。但对既往政策已形成且无法再生育的独生子女父母，可适当提高奖励与养老扶助标准。”
北京一位不愿透露姓名的区县人口计生委负责人告诉新京报记者，正在系统内征求修订意见的《北京市人口和计划生育条例》，独生子女费的修改并不是重点，“取消‘承诺只生一个’奖励的呼声，比较高。”
他解释，现行条例规定，符合生育二孩条件夫妇，承诺“只生一个”的，一次性给予500元以上奖励。“这种奖励政策明显与时代不相称。”
据了解，多省份有“承诺终身只生一个”，就给予奖励的政策。在人口大省河南，这一奖励标准是每人2000元以上。
失独扶助金亟待提高
为了远离伤心的人和事，年近六旬的昭昭妈妈，9年没回过自己的家。9年前，她的独生子李昭（化名）猝死。如今，她靠着微薄的退休金艰难度日。
全国到底有多少失独家庭，官方尚无明确数字。民进中央曾在提案中写道，这一数字应该不低于100万，且逐年增长。而他们只有人均每月135元的抚助金，不少地区拖延1年以上才补发到位。
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