户籍改革分类推进 小城镇落户限制拟放开
2013-04-13 11:17:01 来源：中国经营报
关键在于执行力
把每年的土地分配指标和人口户籍化的指标结合起来，这比什么都管用，那个地方要地，就得安排农民入籍。
也有专家担心所谓的新型城镇化搞成一场运动，变成一场灾难。
“我们不能只讲良好的愿望，不讨论制度怎么变革，良好的愿望是没有用的，因为大家面对的都是一些现实问题。”燕京华侨大学校长华生教授认为，新型城镇化应该这样规划，“比如我们现在农民工有2亿多，流动人口还有7000多万；再过20年，我们的城镇化率将达到75%左右，也就是说至少有6亿人需要在这20年里安排，每年至少要安排3000万人，这3000万人怎么安排？钱从哪里来？这才叫实打实的规划。”
华生教授举例称，国家规定地级市以下放开了户籍，但长三角也好、珠三角也好，很多中小城市的外来人口远高于户籍人口，没看到放开户籍，现在重提放开，谁给钱让这些地方放开户籍？这些问题都要落实。
“很多政策的执行是有问题的。”华生教授表示，“十八大讲我们要区分公益性以及非公益性征地，缩小征地范围，但我们每天在做的不是区分，而是无论公益、非公益都要同地同价”。
华生也建议，要改变我国只管土地指标不管人口指标、土地城镇化和人口城镇化脱节的现状，“把每年的土地分配指标和人口户籍化的指标结合起来，这比什么都管用，那个地方要地，就得安排农民入籍，比如一亩地安排10个人，安排的越多越好，这样才有可能把地方政府的行为调整过来”。