查一天的货罚俩月的款

2012-09-13 09:28:49   来源：齐鲁晚报   

　　自9月4日以来,本报先后发出6篇报道,反映济南市各区动检部门向冷鲜肉业户重复收取检疫费、向经销商乱罚款的现象。目前,济南市正积极采取措施,优化发展环境,大力发展实体经济。这种乱收费、乱罚款的行为显然是不能允许的。这组报道刊登后,引起了济南市主要领导的高度重视,各级纪检部门及市畜牧兽医局也已经介入调查,部分责任人受到依法处理。如今,调查还在进行之中,不少经销商不断向本报报料并提供相关证据,市中区动检所乱罚款现象尤为突出。

　　乱象之车牌号与证明不符竟然成罚款理由

　　侯先生是省城一家品牌冷鲜肉的经销商,平均每天都有四五吨冷鲜肉经他周转配送。他说,在市内五区中,市中区动检所罚款最严重,在送货途中,只要被查住没有检疫合格证明分证,就会被罚款,少则上千元,多则上万元。
　　侯先生说,为了不被罚款,厂家直接将送货地点定在地处二环南路的市中区动检所门外。每天早上,厂家的大货车到达后,经销商持厂家所在地检疫部门开具的动物产品检疫合格证明总证、肉品品质检验合格证明和瘦肉精检测报告等,由市中区动检人员就地为其办理检疫合格证明分证。“我主要往超市送货,每个超市送多少货,都由动检人员开具分证,到超市之后,将分证转交给超市。如果没有这个分证,超市也不敢收货。”侯先生说。

　　“那次我们证件齐全,可还是被罚了将近一万元钱。”侯先生说,因为白天大货车不能进市区,所以每次办完分证之后,他们再用小货车往各个超市分货。一年多前的一天早上,他办理完分证之后,在市中区动检所门口将大货车的冷鲜肉分到一辆小货车上,然后由小货车向某大型超市送货。谁料刚到超市门口,市中区的几名动检人员就将他们拦住,要罚款一万二。“我的货所有证明都是齐全的,为啥还要罚我?”侯先生感到不解。

　　侯先生说,动检人员检查发现证明确实齐全后,竟称“车牌号与检疫证明不符,你的货是用大货车送来的,不能改用小车配送”。不交钱,他们就扣车扣肉。侯先生说尽好话,才把价格砍到8500元,最终委屈地交了罚款。“既然证明都是齐全的,就算我用肩膀扛着送货也不违法啊!再说了,白天不允许大货车进市区,我不用小车咋办?”

　　乱象之查1400元的货罚了5000元

　　周先生也是省城一家品牌冷鲜肉的经销商,他的挨罚经历同样离奇。周先生介绍,他主要向冷鲜肉连锁店送货,连锁店的需求量不像超市那么大,而且布点又比较分散,所以他基本不会去市中区动检所报检,而是凭厂家所在地检疫部门开具的动物产品检疫合格证明,向各个连锁店送货。“实在是来不及,我送货的店这么多,如果严格按照他们的程序,还没等送到店里,肉已经变味了。”

　　前不久,周先生刚到达市中区一家连锁肉店,还没来得及卸货,几名动检人员就冲了过来。“没有到区动检所报检,也没有合格证明分证,罚款!”动检人员气势汹汹地说。

　　周先生自认倒霉,不过心里还庆幸,“幸亏当天只有70公斤冷鲜肉,罚款不会太多,要是几百公斤,那可就惨了。”周先生说,每公斤冷鲜肉20元钱,总货值约1400元,如果按照最高罚款标准,抽取货值的50%,他这批货需要上缴的最高罚款应在700元左右。

　　动检人员接下来的举动让周先生至今都觉得不可思议。周先生说,市中区动检人员发现只有70公斤冷鲜肉,便问开车的司机,“你送货多长时间了?”老实本分的司机告诉他们,“已经送货两个多月了”。随后,动检人员竟然说,“就按每天70公斤算,一共60多天,给你按照货值40%计算,交罚款。”

　　周先生一算账就傻眼了,60多天将近10万元钱的货,一共要交几万元罚款!随后他苦苦哀求,希望能少罚点,动检人员先是说可以按照货值的10%罚款,仍然需要将近一万元。经过一番讨价还价,动检人员最终答应降到5000元。“就这样,就为这70公斤的肉,我交了5000元罚款,不交就扣车扣肉!”周先生说。

　　值得一提的是,市中区动检所出具的罚款收据为非税收入定额收据,收据背面要求执收单位须如实填写收入项目、执收人员、执收日期,当场处罚收取罚没款时,还必须填写罚没原因和罚没依据。但是经销商收到的收据上,背面均是一片空白。

　　质疑>>　罚款到底有啥依据

　　据上述两名经销商侯先生和周先生介绍,在市内五区中,只有市中区会拦截送货车,并以没有动物产品检疫合格证明分证等为由收取高额罚款,而且罚款都可以讨价还价。“这项罚款到底有啥依据?”

　　周先生查看发现,动物防疫法第二十五条规定:“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的”；第七十八条规定:“违反本法规定,屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明,经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。”

　　“按照防疫法规定,未附有检疫证明才按照货值处以罚款,但我们这些送货商都有厂家所在地检疫部门出具的检疫证明,并不是没有检疫证明,只是没有到销售地报检而已。”周先生说,他咨询过多位律师,对方都表示,没有到当地报检和没有检疫证明完全是两回事。

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