资源城市转型的枣庄样本:经济变"轻"变"绿"

2012-11-29 17:31:45   来源：大众日报   

　　从煤炭一业独大到多业并举，新型建材等八大产业集群迅速崛起;从卖燃料到卖原料，建成全国最大、发展最强劲的煤炭深加工基地;从卖资源到卖文化，打造出以台儿庄古城为龙头的山东旅游新胜地;从棚户区随处可见到老城变新，新城更靓，同城化提速，新型城镇化建设方兴未艾。枣庄的嬗变，源自市委、市政府坚定不移地转变发展方式，推动城市转型，也表明面对资源枯竭型城市转型这场“大考”，枣庄初试合格。
　　“十八大报告提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。对枣庄这座资源型城市来说，我们的战略抉择就是实施城市转型，把工业转型、服务业发展和新型城镇化向纵深推进，力争在全国率先实现资源枯竭城市成功转型，建设富庶、宜居、文化、活力、安康的幸福新枣庄。”刚刚参加完党的十八大归来的枣庄市委书记陈伟对记者说。

　　“两降两升”　　“一天三顿饭，两顿靠煤炭”　　终成历史

　　今年前9个月，枣庄地区生产总值同比增长10%，逐季回升，高于全国和全省平均水平。但枣庄人更在意经济运行中“两降两升”现象。
　　经济下行，煤炭量价齐跌，前三季度枣庄煤炭行业税收同比减收2.04亿元，下降13%，房地产业税收同比减少1.67亿元，此为“两降”;与此同时，制造业税收却同比增收4.08亿元，增长39.7%，并首次超过以煤炭为主的采掘业，成为支柱财源，服务业同比增收近6亿元，增长28.7%，投资增幅居全省首位，这是“两升”。
　　升降之间，折射出枣庄经济增长动力和经济结构的深刻变化，验证了枣庄5年多前开始的城市转型战略适时和必要。
　　枣庄市统计局长魏国告诉记者，逢今年这样的形势，若枣庄现在还是5年前的结构，将影响GDP3.4个百分点，财政收入11.2个百分点。事实是，今年前三季度枣庄财政收入增长17.5%，超过全省平均水平。
　　成绩来之不易，转型也绝非朝夕之功。
　　枣庄因煤而建、因煤而兴，也因煤而困。枣庄，采煤历史可以追溯到1500年前的宋朝。作为我国煤炭生产基地之一，对国家贡献很大，但也使这里的产业单一，带来较多的民生和城市建设欠账。老百姓有句顺口溜:“一天三顿饭，两顿靠煤炭”。而长时期高强度、大规模开采，已导致枣庄的煤炭地下储备量只够开采20至30年。
　　为了避免“煤尽城衰”，枣庄必须未雨绸缪，寻找新的经济增长点。2008年，枣庄正式决定实施城市转型战略。2009年3月，枣庄被列入国家第二批资源枯竭转型试点城市名单，且是东部地区唯一的转型试点城市。枣庄的抉择与国家战略一拍即合。
　　自此，枣庄拉开城市转型大幕，并分别以煤化工、重建台儿庄古城和棚改为突破口，发起了煤炭工业升级、文化旅游和城市建设“三大战役”。发展煤化工，由卖燃料变卖原料，形成优势接续产业，增强经济实力，解决钱的问题;发展文化旅游带动整个服务业，打造新型接替产业，为20万面临转岗的煤矿工人找到出路;改造棚户区，将枣庄由单一的矿山城市向宜居城市转变，改善民生，为结构调整提供基础保证。
　　“三大战役”，三大手笔，撑起一个新枣庄。与5年多前相比，枣庄GDP翻了一番、地方财政收入增长近3倍，非煤产业占工业增加值比重达到88%，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，万元GDP能耗下降了29.1个百分点，COD、二氧化硫分别减少45.3%、28%，带来高质量和可持续的增长。

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