专家称养老金进入全国统筹是大势所趋
2013-04-16 16:07:57 来源：人民网
我一直提倡个税从九级超额累进税率改为五级超额累进税率，并在设计中充分考虑如何有助于培养中等收入阶层。但条件是要实现综合与分类相结合税制，超额累进机制不只覆盖工薪阶层，最主要的是要把那些真正的厂主型富豪拉进来。没有必要搞成九级超额累进税率——我们现在已经是七级了，我觉得以后还可以再简化点，让低收入人群更多地得到减税的好处，并有意培育中等收入阶层，同时让高端收入人群适当对国库多做一些贡献。有了“综合”，最高边际税率哪怕降为35%，也会显著提高富人对国家税收的贡献。
资源税改革：
煤炭是硬骨头
从2010年6月1日新疆实行资源税改革开始计算，这两年多来，新疆地方政府税收总额增加近百亿元，由此可见，资源税改革增加地方财政收入是实打实的，新疆作为试点是中央考虑边疆长远发展给予的优惠政策，但也引领、衔接着全国推进改革的方向。在原油天然气方面，新疆的这一项改革已经推到全国。
资源税改革主要是征税方式由从量计征到从价计征，现在要做的就是能不能在品种覆盖面上扩大，比如带有“啃硬骨头”性质的煤炭从量计征到从价计征的改革，一定会引出一个通盘的配套改革。中国基础能源从煤到电要在再生产命脉层面实现良性循环、可持续发展，就需要通盘的配套改革，兴利除弊，这是非常值得期盼的。
今年两会期间，山西省代表团也建议国家批准山西先行开展煤炭资源税改革试点，具体的时间，表现在还不能确定，但我们应当力推，尤其是要抓住现在煤炭价格自然并轨的有利时机，不要错过这个时间窗口。
设计环境税对冲：
实现环保与经济的“双重红利”
在中国，是否应征收专门的环境税已讨论了近10年，有观点认为，我国短期内依靠环境税解决污染问题是不现实的，还会给企业造成沉重的税费负担。而我认为，环境税的“双重红利”是非常值得追求的，这也是国际通行的概念。
第一重红利是谁多排放谁要多交税，外部成本内部化，逼着企业节能降耗，减少污染排放。第二重红利，多征收的税负可以用来设计一个对冲，把企业所得税的整体水平标准税率往下调，这样一来，政府税收总水平不变，企业所得税负普遍降低，活力增加。
税收还应考虑对环保产业与企业的优惠。现在，高新技术企业和一些开发区的企业可享受15%的优惠税率，我们可以把覆盖面扩大些，培育环保企业的发展。另外，很多事业单位转成企业从事环保方面的生产经营活动，如废水处理、环境优化、废物利用等，能不能参照其原为事业单位时的免征房产税，把优惠延续下来？这方面需要有政策性的倾斜。