内地"鬼城"蔓延 根源在于政绩考核机制
2013-02-25 14:10:11 来源：深圳商报
河南鹤壁新区
20年发展成“睡城”
以煤炭化工为产业支撑的河南鹤壁，为了应对因煤炭开采而出现的采空区问题，早在1992年就开始在老城区40公里外的地方建设新区，是河南省第一个建设新区的地级市，这个新区成为现在的淇滨区。
然而，记者调查发现，这个建设历史已经长达20多年的新区，到目前为止，还是个空心之城，变成了“睡城”。
不仅如此，本已十分冷清的新区还在继续扩张，根据河南省委、省政府最新批复的《鹤壁新区建设总体方案》，鹤壁新区规划面积约130平方公里，这个面积与著名“鬼城”康巴什的规划面积155平方公里大体相当。
鹤壁姑娘张环丽花了几十万元在淇滨区银兴广场购了一套商铺，这里曾被宣传为鹤壁市的新商业中心所在。但是在开发商迟迟不肯交房的情况下，张环丽逐渐对在这里做生意失去了信心。
银兴广场仅商铺就有2000个，而在它的东边则有一个家具广场，西边有一个规模超过它的裕隆商业广场，在北边还有一个刚开业的中凯商业街。记者走进银兴广场，发现约有30%的商铺还是空位，而营业的商铺也大都生意惨淡，偌大商场鲜有人影。
银兴广场是鹤壁市继多个商业中心之后新开发的一个新中心，当地人也不看好这些新建大商场的市场表现。
与破旧但热热闹闹的老城区相比，淇滨区则显得冷冷清清。
依靠煤炭发展起来的鹤壁辖浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区和鹤壁经济开发区。其中山城区和鹤山区是老城区，而新城区是淇滨区。
《鹤壁市2011年国民经济和社会统计公报》数据显示，2011年鹤壁三产比重为11.0、71.5、17.5，其工业占GDP比重高达71.5%，而其主要工业都集中在老城区，可以推测新城区几乎还是一座产业空城。
新闻分析
根源在于政绩考核机制
鬼城空城在全国蔓延，源于各地对土地财政的依赖，根子却在于中央对地方政府政绩考核模式。例如上级政府每年都会对下级政府下达固定资产投资的考核目标，使得许多地方想方设法搞大项目大投资重复建设，空城鬼城是投资拉动经济的极端表现。国内经济在转型，结构在调整，但来自上级的政绩考核机制未能同步转型，对GDP、固定资产投资、招商引资等指标的考核仍对地方政府的行为起着主导作用。考核机制如果不能实质性地转变，必然导致地方官员新瓶装旧酒，换个土地财政的马甲再上阵。空城鬼城大行其道，板子不仅仅要打在地方政府身上，更需要改革政绩考核机制。