部分地方政府被指将城镇化简化为拆迁征地

2013-02-16 09:38:57   来源：华商网   

　　官方解读
　　鼓励“资本下乡”不鼓励争夺耕地经营权
　　中央一号文件：
　　鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。

　　农业部农村经济体制与经营管理司：
　　工商企业进入农业有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设。但不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。鉴于土地资源的稀缺性，为保护农民权益，提高土地产出率，许多国家和地区都有限制工商企业直接经营农地的法律规定。
　　今后将在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业等方式，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户发展产业化经营；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。

　　发展“家庭农场”鼓励制定多项扶持政策
　　中央一号文件：
　　鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。(“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现)
　　农业部农村经济体制与经营管理司：
　　家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
　　据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。
　　发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。

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