我国出炉控烟规划 三年内公共场所全面禁烟
2012-12-26 18:55:05 来源：京华时报
管控 我国将加强烟草成分管制
新探健康发展研究中心昨天在京举办发布会，现场发布的由中国疾控中心、加拿大等国家联手进行的《国际烟草控制政策评估项目中国报告》显示，我国目前的控烟政策强度明显不足，公众对烟草危害认知度低，且烟草中部分重金属含量是加拿大的三倍，致癌系数高于国外。对此，《中国烟草控制规划》提出，我国将全面加强烟草制品所使用烟叶、辅助材料、添加剂等的质量监控，并将向社会公布。
据介绍，在北京、长沙、上海等7地购买的13个品牌的卷烟经检测，这13种品牌都发现了较高水平的重金属。专家表示，接触重金属会有严重的患癌症的风险，高剂量的重金属可能来源于种植烟草的土壤，而非加工过程中的污染。
《中国烟草控制规划（2012-2015年）》明确，将加强对烟草成分的管制，并将向社会公开披露烟草制品成分和燃烧释放物。一方面，加大烟草制品检测力度，提出检测烟草制品成分和燃烧释放物的方法、标准和程序，制订符合我国实际的烟草制品成分管制措施。
另一方面，不断扩大烟草制品成分和燃烧释放物的检测范围和检测内容。完善烟草制品信息披露制度。修订烟草制品国家标准，研究烟草制品成分和燃烧释放物，完善向政府主管部门和向社会公开披露信息的有关规定，维护公众知情权。
反应 酝酿30个月仍未尽善尽美
中国知名控烟专家吴宜群教授说，控烟与反控烟胶着纠缠，构成了这一年控烟在激烈斗争环境中艰难前行的复杂景观，也造成中国控烟许多需要制定或修改的控烟法规迟迟不能进行；许多行之有效的控烟措施呼吁多于行动，争论多于措施。此次出台的3年规划也是多部门“博弈”了近30个月的产物。据吴宜群介绍，该规划自2010年4月即开始酝酿起草，虽然内容涉及提高烟草危害知晓度、政府多部门联手控烟、减少烟草种植面积等多重内容，但部分具体内容并无细致明确，比如烟盒警语面积多少等。
■ 背景 烟草行业涉及面广转产难度大
虽然着力控烟，但《规划》坦言：烟草税收是我国财政收入的来源之一,在国家财政收入中占有一定比重。2010年，烟草行业缴纳各项税费4988亿元，占全国财政收入总额的比重约为6%。
同时，全国现有130多万种烟农户、500多万卷烟零售户和50多万烟草工商企业从业人员，与烟草生产经营直接相关的劳动人口超过2000万，烟草行业在保障就业、增加收入方面具有一定作用。
尤其是目前我国80%以上的烟叶生产和50%以上的卷烟生产均集中在老少边穷地区，这些地区经济社会发展对烟草行业依赖度高，实现烟草转产和发展烟草替代种植需要较长过渡阶段。