民生三问：更可靠社保如何实现？
2012-11-26 09:42:01 来源：枣庄网整理
三 问： 人人盼望高福利，咋能保证可持续？
记者：有人疑问，中国经济发展到一定程度的时候，是否可以像发达国家一样，建立高福利社会？如果可以，那一天会在什么时候到来，如果不可以，又是为什么呢？
郑功成：福利社会绝不是资本主义社会的专利，而是社会主义社会的应有之义。因为平等与幸福是人类追求的终极目标，自由与发展是个人追求的最高境界，社会保障则是维系平等、幸福及个人自由与发展的基本制度保障。
我国的社会救助早已覆盖城乡，养老保险与医疗保险普惠全民的愿景即将实现，其他各项社保事业也在稳步推进。从现在到2020年，中国特色的社会保障制度将全面走向定型、稳定、可持续发展新阶段，此后则是在不断缩小差距的同时稳步提高福利水平，在本世纪中叶前真正建成自己的福利社会。
需要指出的是，我国选择的不是北欧式的福利国家道路，而是中国式的发展路径。这就是家庭保障、社会互助等传统机制仍将发挥重要作用，权利与义务相结合原则仍应始终坚持不懈，普惠性福利与工作福利仍应始终有机融合，赋予社保制度以激励功能将始终是建设与发展这一制度的重要内容。
记者：什么样的保障水平，既能满足民众的需要，又能保证这一制度可持续发展？
郑功成：就是水平一定要适度，在确保免除全体人民生存危机的条件下，循序渐进，真正实现社会保障与经济发展水平相适应、国民福利与国民经济同步发展。我国在上世纪末强调社保只能是“低水平”，进入本世纪后升级为“基本保障”，而未来必定会成为调节社会财富合理分配的基本杠杆。
同时，还须坚持权利与义务相结合，并进一步优化责任分担机制，还要确保代际负担公平。当前个别地方实行免费医疗就不具可持续性，并必然影响整个医保制度的整合与理性推进，我国《社会保险法》明确规定的是缴费型医疗保险，是必须履行缴费义务后才能享受医保权益的。因此，应当避免短期的福利政绩工程。
记者：社保基金的投资运营应该遵循什么原则，才能兼顾保值和避险这两个目标？
郑功成：最重要的是安全性与保值增值原则，不安全的投资会带来利益损失，还会导致巨大的社会风险，而不能保值增值则意味着制度不可持续。必须采取组合投资的方式，如投向实体经济、基础工程与公共设施、保障性住房以及股市等等。但在目前情形下，对股市投资却要异常谨慎。还要指出的是，社保基金并非纯粹的信托或金融资本，而是具有社会资本色彩，一些国家将其投向基本公共服务领域就是具体体现，值得借鉴。
人民日报法人微博与人民网强国论坛调查显示——
社保：人们最期望公平
张芳曼/制图
近日，人民日报社会版联合人民网强国论坛、人民日报法人微博共同推出“十八大热词”之专题调查“下个十年，你对社会保障有何期许”。调查得到广泛响应，除参与投票之外，网友还纷纷留言，参与话题讨论。
调查显示，36.59%的网友最期待的是“公平”，票数是第二位的两倍还多。这表明，在达到全覆盖的目标以后，人们期盼着社保制度能逐步走向统一，公平惠及所有社会成员。强国论坛的一名网友留言说：“合理的相对公平，一视同仁，扶贫助弱，有这样的社会保障就满足了。”
与此同时，医保、养老、住房保障这3个话题依然是群众关心的热点，3项得票共占41.78%，其中，“医保更便利”的得票率略多于养老与住房保障。新医改的进一步推进、养老基金的良性运营、保障房的建设与分配等3项工作的推行关乎百姓切身利益，得到了大家的关切。网友“檐sunny檐”在人民日报法人微博留言说：“希望（医保）能多报点，对我们这些正在顽强地和病魔斗争的透析病人来说，每次（透析）都是不小的开销。”
其它几项得票率虽低，但是关乎流动人口、残疾人、低收入群体等人群的切身福祉，意义依然重大。建立健全社会保障体系，他们不应该被忘记。强国论坛一名网友留言说：“最需要关心的人应该是社会最底层的群体，因为他们关系到社会的稳定与和谐。他们没有工作，或者收入很低，工作很不稳定，生活非常困难，甚至要完全依靠父母的微薄收入，社会有责任、政府有责任关心这一群体，让他们享受改革开放的成果，让社会更加安定。”（记者 王云娜）
【快评】 更匀更密更流动
城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成，全民医保基本实现……回首过去，我国社保体系建设成效显著。
展望未来，人们对十八大报告中提到的社保重点——增强公平性、适应流动性、保证可持续性——更为关心。
如果把社会保障体系比做一张“托底”的网，三重点其实很好地道出了这网的特征。
增强公平性，就是这网应该匀称。不能有的阶层有、有的阶层没，有的阶层特厚，有的阶层过薄；适应流动性，就是这网能随身带着走，外出打工了、工作变动了、老了回家了，都没问题，跟着身，丢不了；保证可持续性，就是这网的密实程度要跟经济发展状况一致，循序渐进，不能一曝十寒、杀鸡取卵；应该尽力而为、量力而行。
唯愿此网：更匀更密更流动，绵绵长长护民生。（云 龙）
【网 议】 下能保底 有钱有闲
不熄的火影：（希望）不再因为退休金太少而再去打工挣钱，能既有点钱，再有点闲，生活无忧无虑。
强国论坛网友：人民的幸福和养老才是社会发展的意义所在，人民都不幸福了，我们拼命发展还有什么理由呢？
彩练当空：在完善收入分配制度、提出收入倍增计划的同时，社会保障制度也应该全套跟进。
——以上均摘编自人民网强国论坛
川庞佑选：我们现在的社保、医保、保障房等等大概也应该算“下要保底”吧？我看还应该加大力度，进行更多社会保障，解决社会底层百姓的困难，千万不要“下不保底！”
——以上均摘编自人民微博