国企高管薪酬限高方案基本成形 上限不封顶
小中大2013-04-20 09:19:06 来源：华夏时报 点击：
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上限不封顶 倍数要限高
“几个部门在共同制定国企高管薪酬限高的方案。”4月18日，财政部财政科学研究所所长贾康(微博)和中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南均向《华夏时报》记者证实。
而本报获得的最新消息是，国企高管薪酬限高方案已基本成形，财政部和国资委分别制定金融国企和非金融国企的高管薪酬限高办法，他们更倾向于通过业绩考核和薪酬设定来对行政任命的国企高管薪酬进行限高，而不是简单地设定一个封顶上限。
对于缩小国有企业内部分配差距，一位熟知内情的国有银行负责人告诉本报记者，国企高管的年薪整体上会限制在企业职工平均年薪的5倍以内，高管人员薪酬增幅不得高于企业职工平均工资增幅。而这远低于此前相关部门公布的“国企负责人的收入不能超过一般员工的平均收入12倍”的规定。
不设数字红线
事实上，在2009年2月印发的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》中，财政部曾明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为税前280万元人民币。但在后来正式出台的执行文件中却没有再提到这个数字。
上述国有银行负责人向本报记者透露，该意见稿公开后引起的社会反响很大，当时有很多人担心“限薪令”会成为“涨薪令”。由于有了280万元的封顶薪酬，一些年薪还没有达到此数目的国企高管正好有理由给自己涨薪。
至于非金融类国企高管薪酬上限，中国政法大学教授李曙光4月18日告诉记者，国资委曾提出其监管下的企业负责人年薪不得超过120万元人民币。不过，记者并未查到相关文件，4月15日本报记者向国资委发采访函了解此事，但截至发稿时并未收到回复。
事实上，国务院今年2月5日批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已经明确规定，加强国有企业高管薪酬管理。在工作分工中，这部分改革由人力资源社会保障部、财政部、国资委、发展改革委、监察部、全国总工会等负责。
不过，国资委研究中心竞争力研究部部长许保利在接受本报记者采访时表示，简单地用一个具体倍数或数值来限制央企高管薪酬有一定的局限性。
问题的复杂性还在于，国企作为市场主体应该用市场的方式来进行管理，而不应该用一个具体的数字来衡量。但是，国企的负责人又是政府任命的，有行政级别，在任命方式上没有市场化。
李曙光认为，“对高管薪酬设定数字红线，实行硬性限高明显与国企市场化改革的趋向不一致。”