薛城区2013年政府工作报告
2013-01-17 16:36:18 来源：薛城区政府网
（三）强化要素保障。完善土地预算制度，加强土地开发整理，节约集约利用土地，保障项目用地需求。深化政银企合作，完善担保体系，规范担保公司运营，积极开展过桥贷款和助保贷业务，鼓励企业在股权交易中心挂牌，支持企业上市，扩大融资规模。实施“招才引智”工程，积极吸引京沪等地高层次人才来薛创业；加强与高等院校、科研机构合作，着力提升企业家和专业人才素质，为发展提供智力支撑。
（四）增强可持续发展能力。将生态建设贯穿新型城镇化全过程，走绿色、循环、低碳发展之路。完善重点项目会审机制，严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝“两高一资”项目落地。加快淘汰落后产能，支持重点行业实施技术改造和清洁生产，大力发展循环经济。建成3－5个绿色生态小区，倡导低碳居住生活方式。实施区污水处理厂扩建和陶庄污水处理厂新建工程，高标准规划建设蟠龙河国家级湿地公园，启动南水北调续建配套工程，进一步改善河流水质。深入推进国家森林城市创建，大力实施城市、道路、水系、镇村等绿化工程建设，完成4万亩造林任务；扎实做好采煤塌陷地、废弃矿山治理，实施已毁山体整治和生态修复，努力建设美丽薛城。
四、切实改善民生，在提升群众幸福指数上实现新突破
保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。坚持民生优先，解决民生难题，让发展成果更多地惠及群众。
（一）加强社会保障。围绕创建创业型城市，依托区零工劳务市场、劳动服务中心平台，加强技能培训，扩大劳务输出，重点扶持高校毕业生、下岗工人、失地农民等重点人群就业，动态消除城乡“双零”家庭。加快构建城乡一体保障网，提高企业退休职工基本养老金、新农保、城乡低保和农村五保供养标准，实现新农合、城镇居民医保、企事业单位退休职工医保全覆盖，加强特困救助和慈善帮扶，集中办好十件惠民实事，让广大群众得到更多实惠。
（二）优化公共服务。整合薛城区、高新区教育、卫生资源，优化学校、医疗机构布局，完善公共服务基础。统筹城乡教育一体发展，加强师资队伍建设，提升教育教学质量。全面实施公立医院改革，健全医疗卫生服务体系，强化食品药品监管，提升群众健康水平。深入开展“计生基层基础建设年”、出生人口性别比综合治理活动，稳定低生育水平。大力实施文化惠民工程，完善城乡文体服务体系，积极备战省、市运动会，广泛开展文化下乡、全民健身等活动，满足群众日益增长的精神文化需求。深入开展精神文明创建，强化“四德”教育，提高市民文明素质，增强城市凝聚力。加强民兵预备役建设，扎实推进双拥共建。统筹抓好气象、外侨、老龄、档案、民族宗教、地震预防、残疾人工作等各项事业。
（三）创新社会管理。运用“法治思维”和“法治方式”处理改革发展稳定的关系。健全重大决策、重大项目建设风险评估机制，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，把矛盾化解在基层。强化应急演练，提高防范处置突发事件能力。严格落实安全生产责任制，加强重点领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。深化“法治薛城”、“平安薛城”建设，扎实推进普法及依法治区，健全治安防控体系，营造安定祥和的社会环境。
五、进一步加强和改进政府自身建设
发展的重任，人民的期盼，要求我们必须牢记使命，恪尽职守，全面提升执政能力和管理水平。
（一）健全考核激励机制。加强和改进对政府工作的考核评价，进一步调动好、保护好各级科学发展的积极性。完善动态考核制度，建立差异发展考核机制，按照功能定位、产业重点，对镇街、园区实行“差异定位、特色发展、分类考核”，支持陶庄镇建设省级示范镇，重点发展煤炭深加工、新型制造、文化旅游业；邹坞镇重点发展煤化工、机械制造业；沙沟镇重点发展文化休闲、现代物流、城郊型经济；周营镇重点发展生态、观光农业及农业物流；常庄镇、临城街道、巨山街道重点发展总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群；薛城经济开发区重点发展高端制造、精细化工。明确任务目标、责任主体、完成时限，加强绩效管理，严格考核奖惩，确保各项工作落到实处。
（二）着力提升行政效能。深化行政审批制度改革，全面推进“两集中、两到位”，精简审批事项、服务流程，建立项目审批“绿色通道”；大力整顿和规范市场经济秩序，强化权力监控，严格到企业检查备案制度，严查“吃拿卡要”、“三乱”行为，打造零障碍、低成本、高效率的发展环境。健全政府职能转移和购买服务制度，推动政府向社会放权，真正做到有所为有所不为，实现“全能政府”向“有限政府”过渡，“大政府”向“小政府”转变。更大力度地治懒治庸治散，严查不作为、乱作为、中梗阻现象，狠刹遇事推诿、矛盾上交、办事拖拉行为，倡导立说立行、雷厉风行，确保令行禁止、政令畅通。
（三）切实转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十条办法”，进一步弘扬务实作风，精简会议文件，改进文风会风，把更多的精力用在抓落实、促发展上。继续选派一批领导干部、业务骨干到高校、先进地区学习，到项目现场、招商一线锻炼，提升干事创业能力。坚持以制度制权、理事、管人，严格执行部门预算、国库集中支付和政府性投资项目审计等各项制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和人民群众的社会监督，切实把权力晒在“阳光”下。牢固树立过紧日子思想，把有限的财力用在刀刃上。严格落实“一岗双责”，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断提高公务员队伍廉洁从政的自觉性，全面树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，实干成就伟业，拼搏铸就辉煌！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新，励精图治，乘势而上，为建设更加富裕、宜居、活力、文明、和谐、幸福的新薛城而努力奋斗！
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