2013年枣庄市政府工作报告

2013-01-14 17:46:25   来源：枣庄日报   

　　(四)更加注重增强农村发展活力。提前全面建成小康社会，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。积极建设国家农村改革试验区。继续深入推进农村土地使用产权制度改革，探索建立土地承包关系长久不变的体制机制，推动产权抵押范围由基本农田向农村宅基地、建设用地、林权、水权及其他方式承包地延伸，规模经营主体由土地合作社向种养大户、家庭农场延伸，产业发展由单一种养生产向精深加工等现代农业产业体系延伸，“三农”资本注入由土地抵押融资向吸纳社会资本延伸。探索农村资产产权化改革，建立农村资产产权交易和实物资产交易市场，进一步盘活农村资产资源。不折不扣地落实农业“四补一保”政策，加强农产品市场信息发布、农技培训和“三资”规范管理。年内，培育10个农村改革示范乡镇，新增土地合作社100家、规模经营土地10万亩、农村资产抵押贷款1亿元。积极创建省级现代农业示范区。以培育10个现代农业示范乡镇为抓手，提升现代农业发展水平。实施粮油高产创建和蔬菜果品标准园创建，标准化基地达到200万亩，新认证“三品一标”20个，农业科技贡献率达到62%以上。大力发展特色农业，推动石榴、长红枣等特色农产品种植规模扩张、品种改良和精深加工。注重绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。推动“农超对接”、“农社对接”，拓宽农产品销售渠道。实施南水北调续建配套和岩马水库除险加固工程，加强农田水利基本建设，扩大改善灌溉面积37.1万亩，发展节水灌溉面积31.8万亩。抓好规模养殖、农机应用、农村扶贫和农业开发。积极实施美丽乡村建设计划。坚持因地制宜、示范带动，建设100个环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的美丽乡村。以村容整治为重点，抓好垃圾集中处置、养殖污染防治、秸秆综合利用，建立村内日常卫生保洁机制，推进“四旁”绿化，营造洁净有序、绿树成荫、水流清畅的乡村环境。以基础建设为抓手，实施村内道路畅通、农村饮水安全、改厕改圈改厨、农民休闲健身、太阳能应用普及五项惠农工程，完善教育、医疗、文化等配套服务。加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民，增强农民创业就业能力。加强乡村文明建设，广泛开展弘扬传统美德实践活动，让追求健康、崇尚文明、共创和谐在广大农村蔚然成风。
　　(五)更加注重扩大对外开放。对外开放是我市转型发展的重要推动力。必须着力加强对外交流合作，全面提高经济发展外向度。提升招商引资实效。大力开展产业招商，建立招商引资责任制，务实组织境内外招商活动，推动招商引资深入开展。瞄准国内外500强企业开展定点招商、登门招商，在招大商、招好商上实现新突破。把企业推向招商第一线，以企业为主体搭建项目平台，支持驻枣大企业集团转型发展、扩大规模，新上项目享受招商引资优惠政策。加强签约项目的调度督导和跟踪落实，狠抓项目履约率和资金到位率。拓宽增资扩股、外资并购等渠道，切实提高利用外资质量。提升园区集聚效应。进一步明确园区产业定位，完善基础配套，引导企业“退城进园”。围绕培植主导产业招商选资，提高单位土地投资强度，促进产业集聚发展。创新园区体制机制，增强园区发展活力。提升外经外贸水平。落实鼓励外贸企业进出口政策，积极开展“外经贸企业服务直通车”活动，不断壮大出口群体。深入实施出口品牌战略，加快外贸出口基地建设，增加拥有核心技术和自主品牌的产品出口。支持企业“走出去”开发资源、投资建厂、承包工程。发挥海峡两岸交流基地的作用，加强对台经贸文化交流合作。
　　(六)更加注重推进生态文明建设。生态文明建设关系人民福祉、关乎永续发展。在新的一年里，我们要力求在创建国家森林城市上有新突破。着力抓好道路、水系、山地、平原、城市和镇村绿化，构建“六大森林体系”。建设环城森林大道，串起沿线山脉、湿地、公园、景区等重要节点和片区，打造中心城区环城森林公园。注重景观林与经济林相结合，抓好抱犊崮旅游大道绿化、枣临高速绿色通道和休闲绿道建设，推进重点山体造林绿化。强化森林管护，抓好病虫害防控、新栽苗木养护和森林防火，巩固造林绿化成果。年内，新增造林面积13万亩，森林覆盖率提高到33.4%。在节能减排上有新成效。严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严格控制“两高”和产能过剩行业投资。加快淘汰小煤矿、小石膏矿、小焦化等落后产能。推广应用重点节能技术、设备和产品，实施“阳光屋顶”工程，鼓励厂房、小区屋顶安装分布式光伏发电系统。大力发展循环经济，严格清洁生产审核，提高能源资源利用效率。建立环境容量统筹调配制度，强制推行行业能耗标准，切实加强对重点用能、排污企业的监控。在环境保护上有新变化。坚决打好南水北调和淮河流域水污染防治攻坚战，确保稳定达到调水水质要求。加强饮用水水源地保护，加大自备井关闭力度，确保城乡居民饮水安全。全面实施电力、水泥、焦化企业脱硫脱硝，抓好工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理和秸秆禁烧。在生态修复上有新进展。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。加强矿山生态修复和山体植被保护，深入开展露天开采矿山专项整治和采矿塌陷区综合治理。进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，严格保护重要生态区域，给自然留下更多的修复空间。

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