2013年枣庄市政府工作报告

2013-01-14 17:46:25   来源：枣庄日报   

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：产业发展方面，我市经济总量小，外向度偏低；资源型产业占比依然较大，战略性新兴产业尚未形成有效拉动，服务业发展水平有待提升；产业集聚效应不明显，大项目和大企业集团数量较少、支撑带动作用不强，一些企业生产经营比较困难。城乡统筹方面，中心城区基础设施建设较为滞后、功能不够完善，城镇化质量不高；促进农民持续增收的办法不多，缩小城乡差距任重道远。民生建设方面，社会保障水平相对较低，许多民生问题亟待解决，各级对民生的投入还需加大。发展环境方面，一些体制机制性障碍尚未完全消除，服务效能与群众期盼还有较大差距，人民群众不满意的事情还有很多，政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，带着压力、带着紧迫感，采取更加有力的措施，尽快加以解决。
　　2013年政府工作目标和任务
　　党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会，省委提出到2017年提前全面建成小康社会，对转型中的枣庄来说，任务艰巨、压力很大。特别是在当前宏观经济企稳回升的基础仍不稳固的情况下，实现上述目标需要付出更加艰辛的努力。我们也应该看到，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对增加投资、扩大内需将起到有力的促进作用；我市近年来坚定不移地推进城市转型，发展方式加快转变、经济结构持续优化。尤其是去年以来，我们围绕抗下行、稳增长、促转调，推出了一系列改革举措和发展实招，破解了难题、激发了活力、增强了后劲，凝聚了深化改革、开拓创新的合力，坚定了奋力争先、升级进位的信心。只要我们用心把握、科学谋划、真抓实干，就一定能够夺取城市转型的更大胜利，为提前全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，突出主题主线，把握稳中求进的工作总基调，围绕建设“幸福新枣庄”的奋斗目标，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，坚持以改革创新为动力，坚持以保障和改善民生为根本，继续坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型振兴“三大战役”，不断开创科学发展的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长11%；地方财政收入增长14%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。
　　围绕上述目标要求，市政府将重点做好以下七个方面的工作：
　　(一)更加注重提高城镇化质量。坚持“四轮驱动、四级联动”，突出规划引领、产业支撑、基础先行、功能配套，促进公共资源在城乡优化配置、生产要素在城乡合理流动，增创枣庄未来发展新优势。集中精力建设中心城区。加快新城建设，是做大中心城区的首要任务。要进一步优化空间布局，提升城市功能，集聚人气商气。高标准编制控制性详规和专业专项规划，深入推进薛城区、高新区、新城区融合发展，尽快形成东至店韩路、西至蟠龙河、北至枣曹路、南至郯薛路框架内130平方公里的新城发展格局。加快基础建设，新建、续建祁连山南路、海河西路、长白山北路等道路，建成宁波路、黄河东路、龟山东路、图们江路、珠江路大桥；启动京台高速枣庄南出口建设和郯薛路、枣曹路改建，增强对周边地区的辐射能力。统筹地上和地下基础设施建设，尽快完善供排水、燃气、供热、强弱电管网和消防设施，合理布局公交泊站、公共停车场、公共厕所。强化功能配套，建成启用中医院、实验中学一期，加快推进文体中心、双子座综合体、妇保院新院、实验小学、枣矿城等项目建设，着力打造高铁站前广场中心商务区，规划建设10处便民商业网点。改善生态品质，搞好祁连山路绿化、东西绿轴建设，建成开放龙潭公园，开工建设“两高”绿带，营造更加宜居的城市环境。以路网互联、功能互补、产城互动为重点，推动市中区、峄城区与新城对接发展，做新东部城区。提升区(市)城区功能。充分发挥各区(市)的主体作用，严格规划控制和建设管理，增强组团城区承载能力。继续加快旧城改造，基本完成棚户区征收任务。配套完善学校、幼儿园、医院等基础设施，确保居民如期回迁。盘活现有房源，合理安排新开工项目，促进房地产业持续健康发展。继续实施背街小巷、老旧小区整治，提高硬化、绿化、美化、亮化、净化水平。抓好主次干道改造，逐步打通城区“断头路”。突出各区(市)发展定位和区域特色，着力推进新区建设，稳步拓展城市规模。启动绿色生态小区建设，每个区(市)规划建设3至5个绿色生态小区。坚持属地管理，推进管理重心下移和执法关口前移，提升城市管理效能。实施北留线改造，提高山亭区对接高速、高铁的能力。科学推进示范镇建设。对10个省级、市级示范镇，在资金扶持、项目用地、产业布局等方面予以重点倾斜，带动全市小城镇加快发展。注重突出特色，启动小城镇体系规划修编。配套道路、供排水、电力、通讯等基础设施，提升教育、医疗、文化、科技等公共服务。年内，每个示范镇建成1座垃圾中转站或无害化处理场，供水普及率达到100%。加快户籍制度改革，实施更加灵活的户口迁移政策，完善城乡居民社会保险转移衔接办法，探索农村宅基地有偿转让和退出机制。稳步建设新型农村社区。充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。抓好标准化社区服务中心建设，年内新建、改建100个农村社区服务中心，提高农村居民生活质量。

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