枣庄市委书记陈伟在枣庄市经济工作会议上的讲话

2013-01-05 08:45:17   来源:枣庄市政府   点击:

      (二)要把城镇化和促改革结合起来,更加注重发展的动力和活力
      中央经济工作会议,把城镇化作为明年经济工作的六大任务之一。在全委会上,我们作了全面部署,各级要抓好落实。新型城镇化是城乡一体化的大概念,不仅是一个发展的过程,更是一个改革的过程,现在看已经进入了改革攻坚阶段。新型城镇化和传统城镇化不同,传统城镇化注重的是“地”的城镇化、“房”的城镇化、基础设施的城镇化,核心是“地盘”的扩大;而新型城镇化的核心是“人”的城镇化,是农民的城镇化,只有把更多的农民变市民,才能有效拉动投资、扩大消费,促进经济结构调整,从而把内需的潜力释放出来。因此,不以“人”为核心的城镇化,就是质量不高的城镇化。我们要紧紧围绕“人”的城镇化,做好“两大改革、两大支撑”。
      一是积极推进户籍制度改革。我市城镇户籍人口占比26%,比城镇化率低22个百分点,就意味着有80万生活在城里的人,没有城镇户口,享受不到城镇居民待遇,并没有真正地融入城市。大量的农民工属于早九晚五“钟摆式”、周期性“候鸟型”的流动,造成了巨大的社会代价,严重制约了城镇化水平和质量的提高。不改革户籍、社会保障等制度,农民就无法真正融入城市。改革是要付出代价的,还有一个地方承受能力的问题。各级要高度重视、精密测算,统筹规划、分步实施,力争城镇化率每年提高1个百分点以上。二是深化农地改革。抓住国家农村改革试验区的机遇,稳步推进农地改革,不断扩大覆盖面,把更多的农民从土地上解放出来。三是强化产业支撑。没有产业支撑的城镇化,是伪城镇化。要坚持产城互动,一手抓产业、一手抓市场,为城镇化提供有力支撑。特别是小城镇建设,要结自然禀赋和区位特点,宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商,避免千篇一律。要积极发展中小企业,只要能解决就业、不带来污染和社会问题的,就是好项目、好企业,都要鼓励扶持。四是强化基础支撑。城市基础设施要摆在新型城镇化的大格局中去建设、去推动。要不断完善城市功能,解决好有利于新型城镇化的民生问题,既做好供热、供水、供电等硬件建设,又要完善社会保障、公共服务、就业等软件体系,吸引更多的人进城,同时留得住、生活得更好。
      (三)要把谋发展和惠民生结合起来,更加注重发展成果的普惠性和公平性
      发展的最终目的是惠及民生。如果群众收入不增长,GDP增速再高也是自拉自唱。为群众谋福祉,没有最好只有更好,这也是我们建设“幸福新枣庄”的应有之义。工作中,我们要突出富民优先,继续把更多的财力向民生领域倾斜,做到量力而行,尽力而为,不可偏废。一要加快保障性住房建设。当前枣庄最大的民生就是棚改,要坚持民生工程与发展工程相结合,“造城”与“造市”相结合。棚改和保障性住房是省委、省政府下达的硬任务,要千方百计完成。二要解决好民生问题。扎实办好100件惠民实事,解决好就业、教育、卫生、养老等热点难点问题。三要推进“平安枣庄”建设,维护好社会稳定。
      (四)要把科学的思维和务实的作风结合起来,更加注重加强党对经济工作的领导
      越是经济形势不明朗、复杂多变,越要加强对一些事关全局重大问题的调查研究,不断提高推动经济工作的科学化水平。大家要着重研究思考五个方面的问题。
      一是经济质量效益的问题。要结合实际,准确把握战略机遇期,在“高线”和“底线”之间,处理好速度与质量效益的关系。经济结构早调整早主动,只有淘汰落后产能、甩掉包袱,在经济复苏的时候,才能轻装上阵,否则就会负重前进。但包袱怎么甩、甩什么、什么时候甩,大家还要认真研究。
      二是投融资体制改革的问题。投资结构决定经济结构,中央要求加大转方式调结构力度,必然对投融资体制进行改革。对此,各区(市)要早谋划、早研究,等到中央出台相关政策的时候,就能把握主动权。像枣临铁路、枣临高速公路、枣庄职业学院,我们都提前做了很多工作,中央4万亿“筐子”一出来,这些项目就“装”进去了。机遇总是留给有准备的人,枣庄的发展不是靠等、靠要,都是抓来的、抢来的。
      三是财税体制改革的问题,主要是“营改增”的问题。税收是宏观调控的重要经济杠杆。“营改增”对地方财政收入影响不大,据测算影响我市地方财政收入只有0.3%,但在促进中小微企业和服务业发展等方面释放的潜力却是巨大的。上海实施试点半年多来,小规模纳税人税负平均降了40%;原来周边江浙地区的企业,纷纷向上海汇集,仅服务业企业就新增1.2万户,三产比重提高了2.54个百分点。国地税等部门要紧紧抓住“营改增”的机遇,做好应对、用好政策、放大效应,为调结构、促转型增添新动力。
      四是城镇化的问题。要认真研究如何纵深推进的措施,特别要抓住有序推进农业转移人口市民化这个关键,在有限的财力下,制定更多有利于农民进城的保障政策。
      五是改革的问题。改革需要勇气、需要智慧。对中央要求推进的改革,对破解枣庄城市转型瓶颈制约的改革,我们都要深入研究。
      以上五个问题,需要大家认真思考。在这个过程中,一要学会科学思维。善用“底线思维”,既从最坏处着想,把困难挑战考虑得严峻一些,把应对措施准备得充分一些;又向最好处努力,把目标定得更高一些,把干劲鼓得更足一些。只有“跳起来摘桃子”,我们的发展才会更好更快一些。二要坚持务实作风。作风问题,是党性的表现。不干,半点马克思主义都没有。中央提出了八项规定,显示了新一届领导集体的新气象、新导向。各级要讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,坚决反对形式主义、官僚主义。要结合明年上半年召开的全省转方式调结构现场观摩会,围绕新型城镇化、工业转型、项目建设等重点工作,建立工作进展情况统计调度和定期通报制度,抓好落实。三要做好当前的几项工作。岁末年初,各项工作任务十分繁重,大家一定要合理安排,统筹兼顾。要开好局、起好步。各级要抓住春节前后这段时间,搞好谋篇布局,确保第一季度实现开门红,为完成全年目标任务奠定基础。要抓好安全生产、社会稳定。坚决杜绝重特大事故发生,为三级“两会”的召开营造良好环境。要确保市场供给充足、物价稳定。做好元旦、春节期间的工作,深入开展扶贫济困送温暖活动,让全市人民过一个欢乐祥和的节日。
      谢谢大家!

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