枣庄市委书记陈伟在枣庄市经济工作会议上的讲话
2013-01-05 08:45:17 来源：枣庄市政府
二、科学分析明年的经济形势
明年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是加快城市转型的攻坚之年。我们要把思想统一到中央和全省经济工作会议精神上来，更加准确地把握明年的宏观经济形势。
要深化对“两个不变”的认识。就是我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变、稳中求进的总基调没有变。枣庄块头还不够大，在全省格局中规模较小，一些指标只有全省平均的90%左右。只有保持较快的速度，才能解决新增劳动力就业、保障民生等发展中的问题，才能在全省发展格局中缩差进位。因此，稳增长仍是明年经济工作的首要任务。稳增长关键要把握好发展的速度。中央提出的稳增长，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续发展的速度。对枣庄而言，太慢了不行，必须保障好就业等民生问题，这是“底线”；盲目追求速度，太快了也不行，就会影响转方式调结构、城市转型的效果，这是“高线”。
要深化对“两个矛盾”的认识。就是经济增长下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧、经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出。解决这两个矛盾，关键要转方式、调结构。对枣庄而言，要坚持“一个战略、三大战役”不动摇。
要深化对“两大动力”的认识。其一，城镇化是最大的潜力。当前国际经济低迷并将长期化，外需贡献在逐步下降，发展的战略基点在内需，而内需的最大潜力在城镇化。无论是从常住人口还是户籍人口看，枣庄城镇化与全国、全省相比都有很大的差距。差距就是潜力，我们仍有快速发展的时间和空间。其二，改革是最大的红利。现在经济依靠规模扩张等外延式发展的路子已到极限，必须通过改革推动内涵式发展。对枣庄而言，城市转型正在进入“深水区”，很多工作都需要通过改革来解决。因此，在明年经济工作中，我们要以新型城镇化为引领，把改革贯穿于新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化“四化”协调发展的全过程。
三、切实把握好事关全局的几个问题
（一）要把稳增长和调结构结合起来，更加注重发展的质量和效益
中央经济工作会议提出，要更加注重增长的质量和效益。我们提出明年GDP、地方财政收入的增长指标，既考虑了宏观环境、经济周期等因素影响，体现了“稳”的要求；又为转方式调结构留出了空间，体现了“进”的目标。在实际工作中，我们要力争发展得更好更快一些。发展关键要“好”字当头，在“好”的前提下追求“快”，能有多快就发展多快。反之，如果以牺牲“好”为代价换取“快”，产能过剩的项目上得越多，就可能“死”得越快，还会浪费资源、破坏环境，成为包袱和负担。
审视枣庄不难发现，经济发展中长期存在的一些深层次矛盾，大都与产业结构不合理、产业素质不高有关。去年，我市地方财政收入占GDP比重为6.4%，全省为7.6%，全国为11.1%，说明我们GDP的质量效益不高。从二产看，我市纳税额前20名的企业有14家是资源型企业，高科技、高附加值、市场占有率高的企业不多，特别是战略性新兴产业数量少、规模小、成长慢；从三产看，占比低、档次低，现代服务业发展滞后，说明我们产业的质量效益不高。
解决这些问题，关键要通过调结构实现经济增长。在调整三次产业结构方面，要把服务业作为主攻方向，大力发展文化旅游、现代物流、专业市场群等特色服务业，促进就业富民。明年，山东将实施“营改增”试点，这是我们发展服务业、壮大中小微企业的重大机遇。在调整工业内部结构方面，要坚持走新型工业化道路，以工业转型振兴为抓手，整合重组传统优势产业，培植壮大锂电新能源、生物医药等战略新兴产业，强力推进市南工业区改造，把市属企业属地化管理改革进行到底。
在调结构中实现稳增长，最终要落到项目上，关键要优化项目结构。有什么样的项目结构，明天就会带来什么样的质量和效益。要看项目对产业、对区域、对未来发展有多大的引领性和辐射力。有些项目并不大，像台儿庄区的软件服务外包项目，但我们看到了它的潜力、生命力，看到了它对城市转型的重要意义。因此，要把有引领突破作用、能够带动全局的项目抓在手上、一抓到底。具体工作中，一是抓新上项目，通过招商引资、战略合作新上一批大项目、好项目。二是抓技术改造，在产能过剩的情况下，要通过加大技改投入，扩大企业规模，提升产业素质。三是抓企业上市，重点扶持优质企业，利用好各种资本市场。四是抓创新驱动，做好产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新的文章。只有这样，发展的质量和效益才能不断涌现。