枣庄市委书记陈伟在枣庄市经济工作会议上的讲话
2013-01-05 08:45:17 来源：枣庄市政府
（2012年12月29日 根据录音整理）
同志们：
刚才，术平同志回顾了今年以来的经济发展情况，对明年的经济工作进行了具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、2012年全市经济社会发展情况
今年是新一届市委、市政府的开局之年。一年来，面对国内外复杂多变的形势，我们按照中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕市十次党代会的总体要求，沉着应对，扎实工作，经济社会实现了平稳较快发展。关于今年的经济工作，术平同志已作了全面总结，我就不再展开。从面上看，可以概括为“三个新”。一是城市转型取得新成效。成功通过国家新一轮转型评估；与省工商局、交通厅、质监局、山东能源等省直部门、大型企业签订了战略合作协议；“三大战役”纵深推进，经济结构进一步优化，三产投资占比首次超过50%，制造业提供地税收入首次超过采掘业。二是改革增添新动力。紧紧抓住改革这个关键环节，市南工业区改造、传统产业整合等工业转型改革初战告捷；财税体制改革非常平稳，有力推动了县域经济发展。“三区合一”、农村土地产权制度改革也取得了明显效果。三是人民生活有了新改善。百件惠民实事得到较好落实，财政用于民生支出占比连续六年超过50%，农民人均纯收入增幅连续四年超过城镇居民收入。这些成绩充分体现了我们实施城市转型、转方式调结构的成效。
下面，我重点对科学发展项目观摩会进行点评。
一是对各区（市）的整体评价。第一，思路更加清晰了。各区（市）坚决贯彻市十次党代会精神，围绕“一个战略、三大战役”谋发展、上项目。特别是在工作部署上，突出以新型城镇化为引领，新型城镇化、新型工业化、农业现代化协调发展的理念深入人心、成为共识。第二，项目质量提高了。大家普遍认为，这次观摩的项目比上次有了明显进步，特色鲜明、各有千秋，块头更大、效益更好，各区（市）之间的差距也越来越小。很多项目让人眼前一亮，像市中区鲁南信息产业园、台儿庄区软件服务外包、峄城区保税仓库等项目，顺应了现代服务业的发展趋势，前景广阔。第三，精神状态更好了。各区（市）干劲足、措施实，干事创业的氛围非常浓厚，展现了换届以来开局之年的新作为、新气象。
二是对项目的具体点评。在市党代会上，我们提出要把“三大战役”向纵深推进，这次观摩的项目，有的是对原有“解放区”的巩固，有的是开辟“新战场”的体现。
（一）新型城镇化战役，从棚户区改造，向做大做强做优中心城区、区（市）驻地、小城镇、新农村建设“四个层面”推进。在突破口上，像薛城区的火车站、新华街、天山路棚户区连片改造项目。薛城区最大的变化是城市面貌的变化，最大的发展是棚改带来的发展，这个项目始终是最大的亮点。项目实施后，薛城老城区将脱胎换骨，与新城区、城南新区遥相呼应，“大新城”的框架初步拉开。在纵深推进上，像山亭区的TOD项目。山亭区最大的问题是城市功能不完备、人气难以聚集。这个项目既是城建项目，也是服务业项目，以公共交通带动现代物流，能够有力促进山亭区驻地人气、商气的聚集。像台儿庄区的文教行政新区项目，规划面积近两平方公里，从教育、文化等老百姓最关注的问题入手，带动周边小城镇聚合发展，对台儿庄区起到了“一着棋活、全盘皆活”的效果。
（二）服务业发展战役，从文化旅游“一枝独秀”，转向四大特色服务业“齐头并进”。在突破口上，古城二期建设标准高、进度快，特别是伦达温泉酒店、文教行政新区、游客服务中心与古城交相辉映，台儿庄城区的品位提高了，烘托氛围形成了。在纵深推进上，像峄城区的保税仓库项目，既是现代服务业项目，也是开放项目、创新项目，极具发展潜力和带动作用。像滕州市的沃尔玛商业广场项目，体现了城市综合体的概念，关键吸引了法国四季春天、美国喜来登等世界知名品牌，层次比较高，是服务业提档升级的典范。像市中区的鲁南信息产业园项目，是楼宇经济、电子商务的代表，搭建了吸引外地高层次人才的平台，正成为鲁南地区信息产业的“孵化器”。像台儿庄区的软件与服务外包产业园项目，重点发展文化创意、动漫制作、软件研发及国际离岸服务外包等业务，为打造创意之城、智慧之城提供了支点。目前，全球服务外包市场达1100亿美元，预测年均增长30%以上，到2020年将达到4000亿美元的规模；我国服务外包市场达238.3亿美元，占全球的23%，我们要充分利用好这一巨大市场。
（三）工业转型战役，从煤化工“一业独大”，向八大产业集群“多业并举”推进。在突破口上，木石园区和薛城区能源循环经济园区，框架已经拉开，产业较为健全，是把枣庄打造成为全国最大新型煤化工基地的“两大支撑”。在纵深推进上，这次观摩会单从工业转型项目看，高新区最好。像华润三九药业项目，以股权换发展，建设三九医药工业园，明年销售收入将达到7个亿，能够打造成为北方最大的中成药颗粒剂生产基地。像威斯特锂电自行车项目，拥有锂电池核心技术，努力打造全国最大的锂电自行车生产企业。像滕州市的国际机床市场项目，是买全国、卖全国的概念。滕州的机床有研发中心、有生产基地、有检测中心、有销售市场，产业链条不断拉长，产业体系逐渐完备，完全有条件打造“中国机床之都”。
这次观摩会看的项目，是各区（市）纵深推进“三大战役”的具体展现，也是我市城市转型的一个缩影。由于基础不同，打分的结果并不代表全部。尽管观摩会的评价体系有待进一步完善，但总体上还是比较客观、科学的，倒逼我们形成了比学赶超的发展氛围。
虽然大家都有进步，但仍要看到存在的问题，主要表现为：大项目、好项目还不够多，特别是工业大项目、对财税贡献大的项目较少；有的项目看过多次，老项目不是不可以看，关键要看通过技改有创新发展、通过规模扩张有新看点的项目；有的项目只是处于建设阶段，还要靠市场来检验；有的项目在“三大战役”中的作用还不明显、特色还不够突出，各区（市）仍需倍加努力。