为建设幸福新枣庄而努力奋斗
2012-02-09 16:46:36 来源：枣庄网整理
纵深推进三大战役 率先实现城市转型
建设“幸福新枣庄”，城市转型是必由之路。实现城市转型，枣庄在全国应当率先。转型之初，我们先后打响了“三大战役”，取得了阶段性成果。未来五年，仍要坚定不移地实施城市转型战略，按照“幸福新枣庄”的要求，新型城镇化战役在继续抓好棚户区改造的同时，向中心城区、鲁南“门户城市”、小城镇建设方向纵深发展;服务业发展战役在继续抓好文化旅游的同时，向现代物流、专业市场群等现代服务业方向纵深发展;工业转型战役在继续抓好煤化工的同时，向精细化工、装备制造、新能源、新材料等接续替代产业方向纵深发展，不断夺取城市转型的新胜利。
（一）强化新型城镇化引领。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化一头连着工业、一头连着农业，能够提供发展载体、要素支撑和用地空间，是新型工业化的“加速器”;一头连着城市、一头连着农村，能够转移农民、规模经营、改善农村生产生活条件，是统筹城乡、发展现代农业的重要途径;一头连着投资、一头连着消费，能够创造市场需求，是扩内需的最大潜力。必须把新型城镇化作为“三大战役”的首要任务，作为建设“幸福新枣庄”的战略基点，促进新型城镇化、新型工业化和农业现代化协调发展，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展详规“三个全覆盖”，加快构建具有枣庄特色的现代城镇体系。
增强中心城区辐射带动力。未来的区域经济竞争，某种程度就是城市的竞争。枣庄处在长三角、环渤海两大经济圈辐射的中间点，既有高铁时代的区位优势，又面临沿线大城市的“吸管效应”。如果我们把中心城区建设好，顺势而起，就能成为经济“隆起带”，反之则是“断裂点”。必须强力推进中心城区建设，增强吸附带动力，让各类要素与外部充分循环起来，把外地的人才变成我们的人才，把外面的资源变成我们的资源，把外部的市场变成我们的市场，拓展空间，突出“重围”。一是做大中心城区。加快“三区合一”，建设“大新城”，是做大中心城区的不二选择。按照“统一规划、功能分区、资源共享、优势互补”的原则，优化空间布局，拉开城市框架，强化薛城区城市建设和社会管理职能，增强高新区产业集聚能力，提升新城区行政文化商务功能，尽快完善教育、医疗、商贸等基础设施，借助高铁优势发展城市经济、总部经济，打造高铁中心商务区，建设功能完备、生态优美、宜居宜业的“大新城”。下放城市建设管理权限，推动市中、峄城融合发展，打造东部城区核心区和全市商业中心区。注重“造城”与“造市”相结合，全面完成棚户区改造。二是加快同城化发展。按照“组团式、同城化”的要求，滕州要围绕副中心城市的定位拓宽腹地，尽快与中心城区融合发展;山亭要建设鲁南欧情山城、生态休闲家园;台儿庄要围绕国际旅游目的地的定位，推动“旅游城市”向“城市旅游”发展。三是打造鲁南“门户城市”。建设城际快速公交通道、环城高速公路、运河黄金水道，启动旅游支线机场建设，加强高铁与周边城市的接驳，打造水陆空综合交通枢纽。加快“数字枣庄”建设，畅通信息高速公路。注重与周边城市产业分工合作、协同发展。明确生态功能分区，开展造林绿化，建设城市森林公园、生态湿地公园、市民休闲绿岛，构建绿色走廊和生态屏障。
着力抓好小城镇建设。小城镇是统筹城乡发展的重要节点。按照城市的功能和标准建设小城镇，完善基础设施，提高公共服务水平。推进强镇扩权试点，激发中心镇、重点镇发展活力。引导土地合作社向农副产品深加工、商贸流通等方面延伸，壮大镇村经济，增强小城镇发展动力。
扎实推进新农村建设。“三农”工作始终是各级党委工作的重中之重。只有积极推进农业现代化，才能更好地促进新型城镇化和新型工业化。抓住列入国家农村改革试验区的机遇，深化农村土地产权制度改革，推动资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进。尊重农民意愿，搞好农村新型社区建设。加快优质商品粮、特色农产品“两大基地”建设，推进产业化、标准化、市场化、组织化进程，创建国家现代农业示范区。加大水利基础设施投入，争创全省现代水利示范市。建立财政投入稳定增长机制，把强农惠农富农政策落到实处。
（二）推动服务业跨越发展。服务业是城市转型的主攻方向，力争服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点以上。
突出台儿庄古城龙头地位。台儿庄古城，从无到有、从小到大，凝聚了全市人民的心血和智慧，引起了世人的瞩目，带动作用已经彰显，无可替代，是子孙后代永久的财富。要继续强力推进古城建设，秉承的理念不能变，工作的力度不能减。丰富百庙、百馆、百艺、百业等文化空间，提高管理水平，努力打造国家文化遗产公园、国家非物质文化遗产博览园等十大国家级品牌体系，使台儿庄古城成为中华运河文化传承创新的核心区。以古城为依托，建设15平方公里的国家级文化产业示范园，发展影视动漫、健康休闲、古建设计等产业，设立国家版权交易中心，打造文化创意之城。建设运河文化学院，办好国家非物质文化遗产博览会。发挥海峡两岸交流基地的作用，开创与台湾经贸文化交流合作的新局面。
发展四大特色服务业。坚持扩大规模与提升层次并重，重点培育文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业。抓好景区建设，完善“吃住行游购娱”功能，全面提升旅游服务质量，巩固扩大“二日游”客源市场。制定文化产业发展政策，吸引社会资本有序进入，推进文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，科学布局物流园区，打造区域性物流中心。坚持“以商促工、以工兴商”，加快专业市场群提档升级。鼓励发展金融保险、电子商务、服务外包、工业设计等生产性服务业。
激活城乡消费市场。在城市，扩大医疗保健、文化娱乐、体育健身、旅游等休闲消费，发展社区商业、物业、家政等便民消费，鼓励汽车、住房等大宗消费，满足市民多样化、个性化的消费需求。在农村，继续实施“万村千乡”、农超对接工程，推动城镇连锁经营、物流配送等现代流通网络向镇村延伸，促进农民放心消费、便利消费。
（三）加速工业转型振兴。工业作为我市产业发展的中坚力量，要责无旁贷地承担起转方式调结构的历史重任。必须高度重视，科学运筹，积极推进大项目、大企业、大集团建设，实施“工业转型振兴计划”，坚定不移地走新型工业化道路，推动枣庄工业凤凰涅，浴火重生。
加快产业升级。改造提升资源型产业，在稳定发展煤炭、水泥、电力等产业的同时，运用先进适用技术改造升级、提质增效。培植壮大接续产业，拉长产业链条，推动初级产品向附加值高的产品转变。着力发展替代产业，培植一批创新能力强、市场前景好、特色突出、集聚发展的新兴产业。发展信息产业，促进工业化与信息化的融合。推动产业集群发展，尽快把煤化工及精细化工产业做成主导，把装备制造产业做成支柱，把新型建材产业做成骨干，把新能源、新材料产业做大规模，把生物医药产业做成亮点，把纺织服装产业做出品牌，把食品产业做出特色，抢占产业发展制高点。未来五年，力争3至5个新兴支柱产业产值超过煤炭采掘业，成功实现产业转型。
壮大企业群体。积极开展定点招商，通过招商注资、搭建项目平台、引进战略投资者，壮大现有企业规模。围绕产业发展配套，扶持发展专精特新的中小企业。强力推进市南工业区改造，盘活困难企业，努力解决国企改革历史遗留问题，规划建设16平方公里的国家级城市转型产业示范园。发挥枣庄高新区龙头作用，创建国家级高新技术产业开发区。理顺各级各类园区管理体制，完善园区基础设施，实现统一规划、错位发展。未来五年，各区（市）、枣庄高新区至少新上1至2个30亿元以上的产业大项目。
推动绿色发展。加快发展循环经济、低碳经济。集约节约利用土地。强化总量减排和监测监察，建立可防可控的环境安全体系。严格落实目标责任，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。以改善生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼结构调整，让青山绿水长在、秀美与发展共赢。
（四）进一步激发转型活力。纵深推进“三大战役”，加快城市转型，必须深化改革、扩大开放，推进创新、谋求突破。坚持向创业要活力。民营经济是市场经济的天然主体，是城市转型的优势所在、潜力所在、后劲所在、支撑所在。要大力扶持小微企业，壮大骨干民营企业。坚持向改革开放要活力。深入推进国有企业、文化发展、财税金融等领域的改革;充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，不断提高外经贸水平。坚持向创新要活力。推进观念创新、科技创新、管理创新，增强核心竞争力。坚持向县域经济要活力。支持各区（市）发挥自身优势，准确定位，形成特色，力争综合实力在全省排名位次前移。
上一篇：张术平提出枣庄今年发展目标GDP增幅12%
下一篇：滕州今年“一号文件”出台