李克强托底“稳增长”发改委上报方案
2013-07-20 16:00:12 来源：经济观察报
中国国务院总理李克强划定的经济“下限”隐约可见。
7月17日，中国有关部委的官员在年中经济形势分析会上向他汇报了这一危机局面，更不乐观的是，这些官员们认为下半年中国经济还将继续下滑。
当天，这些部委共同向李克强提交了一份下半年调控措施的书面材料。国家发改委以这份报告为基础在7月17日的半年经济形势分析会上向李克强作了主报告，财政部、商务部、央行等其他部委做补充。从经济观察报获得的信息看，这份侧重稳增长的报告以局部刺激政策为主。
此前一天，李克强召集了包括陈雨露、马海涛、诸建芳、张宇燕、董文标、李东生等一批主要由经济学家和企业家组成的经济形势座谈会。
7月18日，工信部有关官员对经济观察报说，“如果从数据上看，目前宏观经济的指标不太乐观，大部分在底限区间的下半部分，个别指标踩在了底限边缘线上，甚至已经溜出了底限区间，而且还在继续往下走”。
中国又到了在稳增长和调结构中间做出权衡的时刻。
虽然李克强通过改革促进经济结构调整的决心没有改变，但其短期稳增长的态度已显。李克强在7月16日的经济形势座谈会上说，当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。
稳增长的相关政策已成型。国家发改委的官员对经济观察报说，下半年政策将整体保持与此前的连贯性，支持的重点集中在环保、节能、新技术、中小企业以及农村基础设施投资上来，采取信贷和财税政策相结合的措施来稳定经济增长。
据悉，国家发改委7月17日上报给李克强的稳增长方案，待政治局讨论通过后开始逐步出台。此外，商务部新闻发言人沈丹阳7月17日称，将很快出台稳定外贸的支持措施。
国资委则要求央企短期内要确定能够度过现在的难关，确保资金链不断，在这个基本上进行减亏。从长期来看，则要求企业进行调整结构，改进价值链。国资委现在每个月测进度，分析原因并找方法解决。
托底政策
中国经济增速已连续两个季度回落。至今年上半年，部分指标已经滑出年初确定的预期底限。其中，规模以上工业增加值年初预定目标为同比增长10%，今年上半年这一指标为9.3%，并一路下滑，至6月当月，已降至8.9%。
消费方面，年初确定的全年社会消费品零售总额预期增长目标为14.5%，预期指标比2012年提高了0.5个百分点。今年上半年，这一指标为12.7%，扣除价格因素实际增长仅11.4%。中国经济增速上半年粗略平均为7.6%，离年初确定的7.5%目标只剩一步。
外贸方面虽然今年上半年同比增长8.6%，在全年增速8%的预定目标之上，但其二季度增速明显放缓。只有投资增速表现尚可，年初确定的目标为 18%，上半年实际增长20.1%。
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