李克强托底“稳增长”发改委上报方案
2013-07-20 16:00:12 来源：经济观察报
工信部则主张尽早对不断下滑的制造业和中小企业采取措施。因为这不仅影响工业实体的运行，还会影响到就业。同时，一旦经济跌入低谷，再启动将会非常困难。
工信部官员更担心的是制造业经济预期的低迷。有关官员说，“大企业不是拿不到钱，而是不愿意贷款继续投资了。而同时，大部分中小企业甚至小微企业的融资渠道仍然有限”。
上述工信部官员建议，中央在解决金融系统资金存量调整的同时，需要同时下决心改变金融业利润超高的局面。他说，“短期的政策干预只能解决一时的资金短缺问题，但是如果不改变金融业与制造业利润率严重不匹配的问题，长期还是会造成资金回流至金融系统的问题”。
李克强对中小企业尤其是小微企业已经开始出手。7月15日，也就是在参加李克强座谈会的前一天。国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。央行行长周小川称，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放。
国务院副总理马凯在当天的会议上表示，要在盘活存量中扩大对小微企业的融资增量，在新增信贷中增加贷款份额。并要求央行发挥再贷款、再贴现和差别准备金机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。同时逐步扩大小微企业集合债券、集合票据、集合信托和短期融资券的发行规模。就在7月19日晚间，央行宣布，将自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。
对中国经济“保增长”主力军中央企业而言，业内人士判断其效益方面下半年会比上半年略好，一方面是因为一些主要产品的价格正在逐渐恢复，而过去一段时间这类产品价格都是下跌的。上半年很多央企中的亏损大户都处于相关资源品的行业，例如中铝、中冶、鞍钢等，这些产品价格的恢复将对有助于这些企业的扭亏。
另外一方面的原因就是此前国资委提出的一些促进企业“保增长”的措施，例如要求央企加快低效、无效资产的清理；以及要求央企降本增效等开始陆续显现一些成效。
不过考虑到去年中央企业的利润从8月份开始走高，由此产生的翘尾效应，特别是三季度以后，央企的利润增幅有可能往下走。要完成国资委提出的全年利润目标增长10%的目标，仍然非常艰巨。
外贸方面的糟糕表现也令人担忧。商务部新闻发言人上周称，很快将会出台稳定外贸的措施，但他没有提示这些政策会包括哪些措施。
瑞银证券首席经济学家汪涛判断，下半年中国的出口形势将企稳，比二季度略有好转，因为美国经济现在开始处于继续复苏的态势。不过，风险也会同时存在。
商务部一位人士对经济观察报说，“最近李克强一直在讲稳增长，发出这个信号就证明他已经看出经济下行的风险，如果继续坚持不出手的话，需要大家的信心。其实现在也释放了一个信号，就是只要方向正确，是可以出手的。”
该人士判断，决策层出手的重点“还应该在生产性的投资，如果生产性的投资不启动，那么它就走不出这个怪圈。”
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