中石油油运定价内外价差42倍 被质疑进行利益输送
2013-12-21 10:29:08 来源：中国经营报
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中石油的反腐败已经延烧至海外业务，而在其内部，依然不断有问题暴露出来，11月底，中石油下属的中国石油(7.69, -0.08, -1.03%)天然气运输公司(以下简称“中石油运输公司”)西安分公司出现了停运事件，数百名为其服务的成品油运输槽罐车(以下简称“油罐车”)民营车主要求公司提高运输费标准，取消内外有别的歧视性政策。
据了解，参与停运的300辆车均来自甘肃省庆阳市，它们挂靠或隶属于第三方运输公司，中石油运输公司陕西分公司为他们的结算方。《中国经营报》记者调查了解到，“营改增”后，运输车辆的税率提高了3倍多，中石油运输公司陕西分公司依然维持6.5元/吨管理费标准，运输车辆陷入无利可图的境地，而其服务主要为“业务对接”与“数据录入”。此外，中石油运输公司陕西分公司对直属运油车和挂靠运油车的结算标准存在巨大差异，前者为后者的42倍，被质疑为通过外部压价，在内部进行利益输送。
运油车停运
11月23日，上述300辆隶属或挂靠于甘肃庆阳宏达汽车运输有限责任公司(以下简称“宏达公司”)和庆阳陇运快客有限责任公司(以下简称“陇运公司”)的运输油罐车的老板集体停止运输，要求油源运价结算方——中石油运输公司陕西分公司偿还拖欠运输费用和提高运输标准。停运导致中石油庆阳石化公司在当天没能发出一车成品油、压库现象严重。
庆阳市位于甘肃东部，由于具有丰富的石油资源，所以不仅成为中石油长庆油田的发源地，同时也在这里孕育形成了中石油庆阳石化300万吨的炼化产能。历史上，早在上世纪70年代，中石油对成品油运输配送进行统一管理的时候，庆阳市就由民资组建车队开始承担庆阳石油炼化的外运承包，延续至今。这在中石油运输公司看来是个“历史遗留问题”。
类似的停运在2011年和2012年也发生过，本报记者了解到，本次停运的原因是多面的，实施“营改增”之后，税率从3%直线增加到了11%，加之中石油运输公司管理费用过高，导致油罐车车主经营困难，此外中石油运输公司拖欠了他们数月的运输费。不过此次停运与此前两次一样，最终无果。11月24日，陇运公司部分油罐车迫于压力，重新开始装油配送，随后其他车辆也开始装油配送。据了解，中石油运输公司放出消息，如果有车辆继续停运将被取消配送资格，按照国家规定油罐车只能承运成品油，不能改装他用，一旦被取消资格，车主们投入巨大的油罐车将成为一堆废铁。
张明(化名)经营油罐车多年，熟悉中石油运输公司、化工厂以及承运公司各个环节，他向记者表示，在2010年之前，油罐车的费用是由中石油陕西销售公司直接结算给庆阳的运输承接公司，承接公司收取少量管理费用再向各个油罐车结算。2010年之后，中石油运输公司直接介入之后，基本没有改变以前的输配流程，但是却收取了“过桥费”。
中石油运输公司陕西分公司副经理营延文向本报记者表示，中石油运输公司陕西分公司确实按照相关规定向油罐车管理单位收入费用，其中宝鸡方向7元/吨，西安方向6元/吨(中石油庆阳石油的成品油主要就是运往宝鸡方向和西安方向)，但并非没有尽管理职能，“我们有三个人负责庆阳两家公司的业务。”对于业务的主要事项，营延文表示主要是业务对接和数据录入。
记者获悉，中石油庆阳石化年产300万吨，陇运公司和宏达公司每年只承接了40万吨的成品油外运业务，如果中石油运输公司陕西分公司的管理费用平均按照6.5元/吨计算，对两家公司的管理费用为240万元。
内外价差
据了解，除了高额的管理费，庆阳300辆油罐车车主对中石油运输公司的不满还在于，中石油运输公司对内部车辆和外部车辆结算标准存在着差异，内部车辆高，外部车辆低。记者调查获悉，按照中石油运输公司规定，目前的结算标准分为30公里以上的长途运输和30公司以上的短途运输。长途运输0.68元/吨/公里，短途运输为29元/吨/公里，两者相差42倍，后者皆由中石油运输公司的内部车辆承接。
2012年7月份，中石油运输公司曾以“2012年上半年国内柴油价格持续下跌”为由下文降低运油标准，其中长途运输每吨每公里降低0.03元，短途运输每吨每公里降低1.0元。但此后，运油费用并没有随油价的上涨而上涨。
对此记者在中石油运输公司陕西分公司了解到，对于成品油的运输标准是由中石油运输公司总部核定，并没有取得物价部门的同意，同时也没有在任何层级的物价部门进行核准或备案。
张明向记者算了一笔账，以单辆油罐车23吨向西安运油为例，由于是负重计费，因此全程结费按照265公里计算，长途按照每公里每吨0.68元计算，总费用为4191元，剔除油损基本在3950元左右。成本方面，过路费880元左右，车辆燃油费1500元，中石油运输公司陕西分公司提成138元，陇运公司提成138元，“营改增”之后缴税435元，司机吃饭住宿300元，汽车车辆维修等成本300元，最后留给油罐车经营者的利润不足300元，“如果再刨去车辆保险、车辆自身损耗等各项杂费，几乎没有利润。”
但对于中石油内部的短途运输而言，情况截然不同，同样按照单辆油罐车运油23吨计算，负重30公里，每吨每公里29元，总费用为20010元，由于运输距离短，车辆燃油、过路费，车损等费用均低于长途运输，最后的纯利润比长途运输高得多。据了解，在同一区域内，延长石油的运输费标准要高于中石油，前者目前的运输费用是按照每吨每公里0.75元结算，中石油的则为每吨每公里0.68元。