美使领馆测PM2.5是干涉中国内政？
2012-06-07 15:45:57 来源：腾讯--今日话题
6月5日是世界环境日。环保部副部长表示反对美国使领馆自行开展空气质量监测（指测PM2.5），美国违反维也纳外交关系公约。美国国务院发言人随后回应说并未违反公约，会继续检测发布。
外国使馆监测空气质量，并发布相关数据，是否违背了外交公约？是否干涉了中国内政？
外国使馆监测空气质量，并发布相关数据，是否违背了外交公约？是否干涉了中国内政？
环保部和美使馆测出的PM2.5差距巨大
“公布PM2.5”和“干涉内政”能扯上什么关系？
北京的一天从灰蒙蒙开始
这不是“干涉内政”
作为中国人，对“干涉内政”这样的词汇肯定十分熟悉。那么它的概念是什么呢？要想搞清楚什么叫“干涉内政”，得先明白什么是“内政”。言简意赅地说，内政就是一个国家内部的政治事务（包括外交政策）。干涉内政的方式是直接采用政治、经济、甚至军事的手段。
如果美国使领馆定期公布其检测到的PM2.5值是干涉中国内政，必须承认两个条件。1，“PM2.5”是中国内部的政治事务而不是一个环境指数。2，美国使领馆在这过程中使用了政治、经济、甚至军事的手段。
在《新闻联播》后的天气预报中，有国外一些大城市的天气状况。纽约刮大风是不是美国的内政，中央电视台公布了是不是干涉美国内政呢？
任何人都可以测PM2.5
首先，目前国际上并不承认“空气主权说”，各国只要技术条件许可，都可以监测他国之气候与空气，毕竟空气是流动的，全球性的。
其次，PM2.5，指的是空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可吸入肺颗粒物，一旦吸入，不易排出，健康危害远大于较大颗粒物的污染。其数据的本质就是城市居民对环境污染的知情权，属私权。可依两个方面实现权利：1，自力救济，即自主监测；2，要求公共机构监测和发布。
正如病人的体温，你既可以自力购买体温计，自测体温。也可以到医院里，由正规的医疗机构测定体温数据。所以，测定与数据信息本身，并无专有权，只有制订评价标准涉及到公共机构的法定权力。不仅仅是美国领事馆，任何人，只要感兴趣都可以自测。
美国使领馆为什么要检测并公布PM2.5？
作为中国人，对“干涉内政”这样的词汇肯定十分熟悉。那么它的概念是什么呢？要想搞清楚什么叫“干涉内政”，得先明白什么是“内政”。言简意赅地说，内政就是一个国家内部的政治事务（包括外交政策）。干涉内政的方式是直接采用政治、经济、甚至军事的手段。
如果美国使领馆定期公布其检测到的PM2.5值是干涉中国内政，必须承认两个条件。1，“PM2.5”是中国内部的政治事务而不是一个环境指数。2，美国使领馆在这过程中使用了政治、经济、甚至军事的手段。
在《新闻联播》后的天气预报中，有国外一些大城市的天气状况。纽约刮大风是不是美国的内政，中央电视台公布了是不是干涉美国内政呢？
任何人都可以测PM2.5
首先，目前国际上并不承认“空气主权说”，各国只要技术条件许可，都可以监测他国之气候与空气，毕竟空气是流动的，全球性的。
其次，PM2.5，指的是空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可吸入肺颗粒物，一旦吸入，不易排出，健康危害远大于较大颗粒物的污染。其数据的本质就是城市居民对环境污染的知情权，属私权。可依两个方面实现权利：1，自力救济，即自主监测；2，要求公共机构监测和发布。
正如病人的体温，你既可以自力购买体温计，自测体温。也可以到医院里，由正规的医疗机构测定体温数据。所以，测定与数据信息本身，并无专有权，只有制订评价标准涉及到公共机构的法定权力。不仅仅是美国领事馆，任何人，只要感兴趣都可以自测。
美国使领馆为什么要检测并公布PM2.5？
颜色越深的地方PM2.5污染越严重
为美国使领馆工作人员服务
昨天，外交部在举行例行记者招待会时，说美国此举违反了《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》的有关规定。而美国国务院发言人却否认了这一说法。要知道，这两个维也纳公约，是被世界普遍接受的外交准绳。
既然两边说法相反，我们就查一查这两个公约到底说了什么。依《维也纳外交关系公约》第二十二条和《维也纳领事关系公约》第三十一条，使馆、领馆享有高度特权与豁免。具体内容包括：1，不受侵犯原则；2，接受国官员不能随意进入原则；3，接受国负有保护使馆免受外来侵入或伤害之义务。
基于此，使馆、领馆在其馆舍范围内，对任何用于使领馆工作人员卫生与健康而安装的生活设施，应享有自主权和决定权，基于健康与卫生的理由而做的一切努力，应不视为妨碍了其外交职能的发挥。美驻华使馆2008年购买空气监测仪主要服务对象是使馆工作人员及工作人员家属，用于户外活动参考。况且美国的这套检测设备是装在使领馆内的，并没有在馆外监测。说到底，美国使领馆掏钱费力测PM2.5主观上不是为中国人服务的。美国使领馆也从来没有强调过数据的权威性，发布在twitter上，被app应用程序开发也和其无关。如果中国民众觉得有参考价值，那纯属个人的经验判断。
“PM2.5”对美国人很重要
二战后，美国洛杉矶等多个城市曾相继陷入空气污染中，弥漫在空气中的污染物被称为“杀人尘”，使不少人罹患疾病甚至死亡。从1997年开始，美国将颗粒物细分为细颗粒和粗颗粒分别监测，并设立了一套专门针对空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物（即PM2.5）含量的新标准。
在此基础上，联邦各州实施各自的治理计划是美国空气污染控制的重要步骤。以弗吉尼亚州为例，共建设有27个PM2.5监测站点,全天候24小时对空气质量进行监测。27个监测点覆盖了弗吉尼亚州的居民区、工厂、交通干道、野外等地区,提供了不同区域和情况的空气质量信息。并且每隔一小时把数据传输到美国环保署的空气质量信息网页上。
环保部没必要阻止美国使领馆公布PM2.5
昨天，外交部在举行例行记者招待会时，说美国此举违反了《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》的有关规定。而美国国务院发言人却否认了这一说法。要知道，这两个维也纳公约，是被世界普遍接受的外交准绳。
既然两边说法相反，我们就查一查这两个公约到底说了什么。依《维也纳外交关系公约》第二十二条和《维也纳领事关系公约》第三十一条，使馆、领馆享有高度特权与豁免。具体内容包括：1，不受侵犯原则；2，接受国官员不能随意进入原则；3，接受国负有保护使馆免受外来侵入或伤害之义务。
基于此，使馆、领馆在其馆舍范围内，对任何用于使领馆工作人员卫生与健康而安装的生活设施，应享有自主权和决定权，基于健康与卫生的理由而做的一切努力，应不视为妨碍了其外交职能的发挥。美驻华使馆2008年购买空气监测仪主要服务对象是使馆工作人员及工作人员家属，用于户外活动参考。况且美国的这套检测设备是装在使领馆内的，并没有在馆外监测。说到底，美国使领馆掏钱费力测PM2.5主观上不是为中国人服务的。美国使领馆也从来没有强调过数据的权威性，发布在twitter上，被app应用程序开发也和其无关。如果中国民众觉得有参考价值，那纯属个人的经验判断。
“PM2.5”对美国人很重要
二战后，美国洛杉矶等多个城市曾相继陷入空气污染中，弥漫在空气中的污染物被称为“杀人尘”，使不少人罹患疾病甚至死亡。从1997年开始，美国将颗粒物细分为细颗粒和粗颗粒分别监测，并设立了一套专门针对空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物（即PM2.5）含量的新标准。
在此基础上，联邦各州实施各自的治理计划是美国空气污染控制的重要步骤。以弗吉尼亚州为例，共建设有27个PM2.5监测站点,全天候24小时对空气质量进行监测。27个监测点覆盖了弗吉尼亚州的居民区、工厂、交通干道、野外等地区,提供了不同区域和情况的空气质量信息。并且每隔一小时把数据传输到美国环保署的空气质量信息网页上。
环保部没必要阻止美国使领馆公布PM2.5
加快转变经济发展方式是当务之急
PM2.5数值即使“独家”也无意义
环保部和美国驻华大使馆、美国驻上海总领事馆关于PM2.5的论战，舆论明显倾向后者。这说明，促进还是扰乱社会生活的，并不是数据本身，而是受众面对数据的态度。而人们对数据的信任程度，又几乎完全取决于对这些数据准确性的认知。在官方数据常常造假、PM2.5数值公布拖沓、监测标准上过于强调“国情”的背景下，就算全中国完全没有自测性质的pm2.5，全是官方发布，大家就相信了吗？
一如其他商品和服务，竞争有助于提升数据的准确度和效率。这意味着数据供应市场同样需要反垄断，特别是反对行政垄断。
即便是“阴谋”，对我们也是好事
在美国大使馆没有公布PM2.5之前，恐怕中国公民除了为数不多的环境和气候专业工作者外没有几个知道什么是PM2.5，以及它和我们日常生活的联系。
2012年5月24日环保部公布了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，要求全国74个城市在10月底前完成PM2.5“国控点”监测的试运行，12月底前公布监测结果。 从这个意义上说，中国的民众和官员们（官员也要呼吸空气）是不是应该感谢美国驻华使馆的“多管闲事”和“阴谋”。
环保部和美国驻华大使馆、美国驻上海总领事馆关于PM2.5的论战，舆论明显倾向后者。这说明，促进还是扰乱社会生活的，并不是数据本身，而是受众面对数据的态度。而人们对数据的信任程度，又几乎完全取决于对这些数据准确性的认知。在官方数据常常造假、PM2.5数值公布拖沓、监测标准上过于强调“国情”的背景下，就算全中国完全没有自测性质的pm2.5，全是官方发布，大家就相信了吗？
一如其他商品和服务，竞争有助于提升数据的准确度和效率。这意味着数据供应市场同样需要反垄断，特别是反对行政垄断。
即便是“阴谋”，对我们也是好事
在美国大使馆没有公布PM2.5之前，恐怕中国公民除了为数不多的环境和气候专业工作者外没有几个知道什么是PM2.5，以及它和我们日常生活的联系。
2012年5月24日环保部公布了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，要求全国74个城市在10月底前完成PM2.5“国控点”监测的试运行，12月底前公布监测结果。 从这个意义上说，中国的民众和官员们（官员也要呼吸空气）是不是应该感谢美国驻华使馆的“多管闲事”和“阴谋”。
结语：空气不好，每个中国人都要遭殃。一份好的监测数据，是改善空气的有利因素，是让中国人受益的东西，所以我们应该欢迎。三岁小孩都能明白的简单道理，整那么复杂干嘛。