传北京版房产税将来 起征面积人均24平方米
小中大2013-01-31 16:54:46 来源：新华网 点击：
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据媒体报道 “北京房产税试点方案已经上报到国务院相关部门，就等待批复了，如能获批，最快在今年上半年就会实施。”
据介绍，北京上报的方案建议对本市居民家庭给予人均24平方米的免税住房面积（指室内面积）扣除，而目前上海的免税面积为建筑面积60平方米，“相比较而言，北京的方案更加严厉。”
经多方了解获知，北京为推广房产税试点已经准备已久。而且，目前扩大房产税试点范围的改革方向已经被锁定，“北京进行试点的条件也已成熟。”上述消息人士透露。
不过，让业界担忧的是，方案中过于严厉的免征标准，可能会遭致多方阻挠。另外，如何理顺各种房屋权属关系，也将是房产税在北京推广试点时不可回避的问题。
业内人士认为，上海、重庆房产税试点已满两年，但其影响有限，还不能认为实现了调控房地产市场的目的。房产税试点范围扩大是未来一个方向，调整房产税征收方式、提高房产税税率才能让其真正发挥效用。房产税改革应被放置在房地产税制整体改革框架中进行，应被视为一系列环环相扣的综合改革。
对房价影响不大
尽管房产税改革被许多专家寄予厚望，但从上海、重庆的具体实施情况来看，效果并不明显。金宇咨询研究员胡向东表示，重庆、上海的房产税试点方案，对房价走势影响不大，并未对购买行为形成太大的压制作用。之所以出现这样的情况，是因为两个方案的税率过低，范围过窄，很容易被房价上涨部分所抵消。
北京中原地产市场研究部总监张大伟认为，从重庆与上海房产税试点情况来看，房产税试点对楼市影响并没有预期的那么大，征税额及范围也没有影响刚需人群。不过从长远来看，房产税征收范围逐渐扩大会影响到非自住房产，这可能代表着“后限购时代”的调控方向。
上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示，上海房产税执行力度比较弱，且与限购令重叠较多，对市场的影响力基本没有得到体现。相对于上海每年超过千万平方米的庞大成交量来说，房产税涉及份额非常小。宋会雍称，上海房产税的试点应对税率以及征收范围进行调整。
据上海市财政局统计，如按2011年房产税征收金额估算，2012年的房产税收入大约在60亿元以内。业内人士认为，房产税的征收虽然可以为地方政府提供稳定的财政收入来源，使地方税收体系得到重大推进，但总征收金额太少。对于地方政府尤其是经济欠发达地区多年累积形成的土地财政而言，房产税的增收部分远不能补充土地出让金的下滑。
征税标准略有提高
从2013年起，上海和重庆房产税将适用税率新标准。上海房产税以房屋单价27740元/平方米为分界，超过27740元/平方米的按0.6%征收房产税；若低于或等于27740元/平方米的按0.4%的税率征收。受新建商品住宅平均销售价格联动的影响，2013年的税率分界线比2012年的26896元/平方米略高。
重庆房产税方案继续侧重高档住宅，应税价格起点从2012年的每平方米12152元提高至每平方米12779元，约是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。
财政部财科所所长贾康曾指出，在上海、重庆这样的发达地区搞房产税试点，最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场，影响人们的住房消费，并为省以下财税体制改革提供配套。
上海、重庆两地试点两年后房产税是否会进一步扩大，这一问题仍存悬念。一些业内人士指出，短期内扩大试点难度较大，但从目前传递出的信息看，房产税改革应被放置在房地产税制整体改革框架中，涉及一系列环环相扣的综合改革。
房产税扩大试点意义重大，一旦推开，意味着以经济手段为主的房地产调控政策将走向前台，在承接“限”字令的行政手段之余，为后续房地产市场调控做铺垫。不过，从操作层面来看，虽然沪渝两地的房产税征收已经满两年，但仍旧有些法理问题没有解决。房产税在真正扩容前应当把可能存在的重复征收、税基等问题解决好。
相关税务专家建议，住房兼有消费品和投资品的双重属性，在扩大房产税改革试点问题上，要充分考虑居民基本住房需求，对属于基本住房需求的部分予以一定的税收优惠。对所有权人自住的第一套住房应全额免税；对存量或增量的第二套住房拟征一定的房产税；对存量或增量的三套及以上住房课以重税并实行累进税率。
1月27日，房产税在上海、重庆试点满两年。房产税试行期间积累了哪些经验？房产税未来走向如何？
就此，中国经济时报记者采访了首都经济贸易大学财政税务学院税务系主任刘颖。