山东金融初现“郭树清效应” 重视青岛、齐鲁改革
2013-07-23 10:55:12 来源：中国经济周刊
一直以来，作为中国区域股权市场重镇的齐鲁股权托管交易中心，因其正县级经费自理事业单位的特殊背景，一直未能引进战略投资者，发展很缓慢。专题方案提出，希望通过公司制改革，扩展规模，不断创新市场融资方式，采取私募股权融资、银行集合授信、股权质押融资、中小企业私募债、信托产品和集合票据等多种融资形式，探索解决中小企业融资难的途径。
私募融资解决企业资金难题，只是齐鲁股权托管交易中心的基础功能，除此之外，通过培育、孵化，把有条件的企业推到中小板、创业板等更高层次的市场上，也是该中心承担的重要职责。
“山东省的创新试点的这两个方案，有点像其他地方的专项性金融改革试验区，比如温州的民间融资、珠三角的金融创新、前海的金融试点。”山东省金融办有关负责人告诉《中国经济周刊》，“青岛提出建设‘理财中心’已经说了好多年，但一直没有下文。郭省长来了以后，把它作为区域发展的一个重点方案。”
谈到设立这两个区域试点的初衷，上述金融办有关负责人说：“这两个单项的改革方案是综合金融改革抓手和特色。初衷是通过这两个改革，把真正的金融改革带起来。”
以青岛为例，财富管理只是一部分，其中会涉及整个金融市场的建设、银行信贷资金的使用、对中小企业的信贷支持，以及如何让地方金融通过引进境外的投资者发展壮大自己的金融机构。
《中国经济周刊》还了解到，现在出台的只是山东金融发展的一个总体框架，在具体操作上，还要进一步细化规则。
比如，建设齐鲁股权交易市场，首先要考虑的就是究竟要如何与新三板、主板实现对接，即在每个市场规则不同的情况下，企业如何退出来进入其他的市场，这其中该有怎样的渐变程序，要不要设置一个绿色通道，这都是在考虑专版机制时需要面对的问题。
在山东省金融办有关负责人看来，如何把规则细化是一门大学问。比如，把小额贷款公司转为村镇银行是让民间资本阳光化的重要办法，但是不得不考虑这其中可能存在的风险。
“村镇银行的监管要按照商业银行的监管体系，但是民间资本变成大股东后，就会存在合规风险，而且优势明显的国有银行也会对村镇银行形成挤压，那样的话，民间资本生存都会成问题。”上述负责人指出。
如此，在规则细化的过程中，郭树清又会有怎样的选择和判断，更让人值得期待。