山东金融初现“郭树清效应” 重视青岛、齐鲁改革
2013-07-23 10:55:12 来源：中国经济周刊
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在很多人看来，被称为改革派的郭树清入主山东，通过改革创新推动山东省金融业提速发展，已是毫无悬念。但对此，也有业内人士向《中国经济周刊》表示，以山东省现在的金融基础，仅凭郭树清一人之力很难打开局面。“金融政策都是上层制定，地方自主的权利很小。另一方面，金融行业法律法规的修改创新特别敏感，一不小心就会过线。这种框架下的创新，本身空间很小，难度十分大。”
然而，面对金融业发展相对滞后的山东，履职仅数月的郭树清已然开始亮剑。
《中国经济周刊》从山东省金融办独家获悉，证监会前任主席、山东省省长郭树清履职山东后的第三个月，由其亲自推出的山东金融业创新发展框架——《关于加快省内金融业发展的若干意见》已于7月19日讨论完毕，并预计在近期公布。至此，业界关于郭树清山东金融新政的所有猜想终于尘埃落定。
有知情人士向《中国经济周刊》透露，青岛全球财富中心建设、齐鲁股权托管交易中心改革、民间借贷的疏堵管理体制均在其中。
暗访摸底 山东“大象经济”金融业是短板
今年3月，郭树清任山东省代省长，做的第一件事就是为山东金融“号脉”。通过走访全省的金融机构，郭树清把山东金融业发展状况摸了个门儿清。
关于调研的一些细节，某金融机构负责人告诉《中国经济周刊》：“郭省长此行并不是明察，而是暗访，既没有提前打招呼，也没有联系当地机构负责人，而是自行前来，亲身体验。”
6月5日，郭树清全票当选山东省省长，这位“懂行”的省长，让山东省整个金融系统上下感受到了实实在在的压力。
“郭树清来到山东，大家是怀着敬意和期待的，包括分管省长、政府秘书长、各市分管金融办的市长、金融办，以及大大小小的金融机构。”山东省齐鲁银行的一名高管向《中国经济周刊》坦承。
“过去是做好了方案，请领导拍板决定，现在是领导出题目，我们努力完成，天天有忙不完的事。”提起郭树清来了之后工作的变化，一位省金融办的官员深有感触地向《中国经济周刊》透露，“原来只有一个副省长抓金融工作，郭省长来了以后，关注金融发展的就有了两个省长。”
上述官员表示：“郭省长来了以后，山东金融工作引起了更多的关注，以前关于经济体制改革的会议，金融办也就是参与一下，并不作为重点，但是现在，连续开两次会，都让金融办代表发言。”
郭树清的到来对于以“大象经济”著称的山东省来说有着不寻常的意义：山东经济总量很大，但金融业总体发展水平不高，服务实体经济能力不强。统计数据显示，2012年山东省GDP总量排名全国第三，仅次于广东、江苏，但山东省金融业增加值只有2018亿元，仅占生产总值的4%。北京市GDP总量仅有山东的1/3，但是金融增加值比山东足足多出1/3。
从结构来看，山东金融业也不够合理。银行业比重过高，其资产占到金融业总资产的94%；保险业和证券业仅各占2%~3%。
山东省金融办主任李永健也曾坦言，山东金融业总体发展水平不高、服务实体经济能力不强，与先进省市相比有一定差距；面向社区和城乡居民的小微金融机构偏少；金融运行中还潜伏一定风险隐患。深化金融改革，发展与实体经济和企业创新相适应的现代金融体系，将是山东金融工作未来一段时间的奋斗目标。