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风暴眼中王岐山:露面越少时落马高官越多

2014-09-23 11:57:07   来源:财经   


      王岐山称,巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。他还明确释放信号:巡视不力者将被问责,巡视得力者将获重用。

      这一信号在三轮巡视过后得到证实。“60后”侯凯,是前两轮巡视组20名组长中最年轻的干部。他在2013年10月份带领中央第九巡视组进驻中国长江三峡集团,经过两个月的巡视,中央第九巡视组向中国三峡集团反馈情况时指出,一些工程项目存招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题,还有领导人员违规占有多套住房、公务消费铺张浪费等现象。在该轮巡视完成后,侯凯调任上海市委常委、纪委书记。

      2013年第一轮巡视,第七巡视组副组长黎晓宏调任中央巡视工作领导小组办公室主任;2013年第二轮巡视第三巡视组组长杨晓渡则刚刚调任中央纪委副书记;2013年及2014年曾两任巡视组副组长的贺家铁,今年9月15日履新中共湖北省委常委、组织部长。

      几番人事调整体现了王岐山的用人观,巡视工作给了更多有能力的干部以获得重任的机会。

      除去年轻干部,“反腐尖兵”中的老将更得王岐山信任。在巡视中四轮连任的徐光春、张文岳、马铁山均为“40后”干部,都曾为地方大员,三人在退居二线(或退休)后又再次出山,效果明显。云南省原副省长沈培平,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣,贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,广东省委原常委、广州市委原书记万庆良,安徽省政协原副主席韩先聪等官员,在三人各自的巡视中落马。

      另外,巡视时,北京市人大常委会主任杜德印、北京市政协主席吉林、北京市政府副秘书长董宏都在巡视组中任组长。

      人事变动

      和上届中央纪委一样,此届中央纪委维持了“一正八副”的架构,王岐山的现任副手为赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清和杨晓渡。其中,赵洪祝还担任中央书记处书记一职,黄树贤兼任监察部部长职位。

      据《凤凰周刊》报道,一位熟悉王的人士回忆,王曾直言,内行和外行查案的差别很大,要求纪检干部尽快变成某一领域行业内的内行、学者。

      梳理中央纪委八位副书记的履历可知,他们均有在中央、地方、军队纪委或司法系统长期工作的经验。

      大力反腐的同时,王岐山也在肃清纪检队伍。

      700多天来,已有两名曾在纪检系统工作的高官落马--四川省政协原主席李崇禧(曾任四川省纪委书记)和山西省人大常委会原副主任金道铭(曾任山西省纪委书记,此前曾任中央纪委监察综合室副主任兼外事办主任、中央纪委外事局局长、中央纪委副秘书长等职务)。

      期间中央纪委发出通知,要求各级纪检监察机关从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,加大自我监督力度,解决“灯下黑”问题。2014年3月,中央纪委在第二次机构调整中,增加了纪检监察干部监督室,指向纪检监察办案人员本身。

      纪检监察干部监督室由中央纪委副书记赵洪祝直接分管。中央纪委副书记陈文清曾就此机构解读说,“防止我们队伍内部出现‘蛀虫’。”

      没过多久,中央纪委原委员、中科协原党组书记申维辰,中央纪委第四纪检监察室原主任魏健,中央纪委原副局级纪律检查员、监察专员曹立新相继落马。

      自查自清的同时,中央纪委机关也在进行重要的人员更迭。

      2014年3月24日,科技部披露,中央纪委副书记杨晓渡,中央纪委副秘书长兼机关事务管理局局长、机关综合服务中心主任崔鹏等一行八人专程赴科技部,调研国家科技管理信息系统建设工作。

      这是崔鹏首次以新职务公开亮相。此前,他担任天安门地区管委会主任。再往前,2003年,王岐山由海南省委书记调任北京市长处理SARS疫情,直至2007年卸任,当时,崔鹏担任北京市政府办公厅副主任、市应急委办公室(市应急指挥中心)主任。期间,经历了SARS危机和奥运会相关工作后,崔鹏升任北京市政府副秘书长。

      现中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏则曾于2006年由中信证券调任北京市政府副秘书长职位,在2007年3月升任北京市政府秘书长、办公厅主任。

      之前2010年1月27日,黎晓宏获增选为北京市政协副主席,时年已57岁,被外界有声音认为“退居二线”,不过,隔年黎晓宏出任中国证券监督管理委纪委书记。之后,黎晓宏进入中央巡视组工作,再次成为王岐山的助手。

      现任中央第十二巡视组组长董宏与王岐山有较多交集。王岐山任广东省委常委、副省长时,董宏任广东省政府副秘书长。王岐山先后任国务院经济体制改革办公室主任,海南省委书记,北京市委副书记、市长时,董宏历任国务院经济体制改革办公室产业体制司司长、海南省委副秘书长、北京市政府副秘书长。2013年,年满60岁的董宏从中央文献研究室副主任任上退休。如今,已过花甲之年的董宏挑上巡视担子,成为纪检新兵。

      2014年6月,北京市委常委、秘书长、政法委书记赵凤桐调任中央纪委驻国土资源部纪检组组长,此前他曾任北京市副市长。另外,北京市委原副秘书长肖培、北京市纪委原秘书长王荣军业已履新中央纪委。

      机构改革

      中共十八届三中全会称,“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导”。这被看作是强化制度反腐的重要改革,也被认为是中央纪委“扩权”的一个重要依据。王岐山通过一系列机构变化,实现了这项改革的“具体化、程序化、制度化”。

      中央纪委先后两次调整内设机构和人员配置,在机关编制、机构、人员总数保持不变的情况下,通过盘活存量、内部挖潜、转变职能等方式,将人力向负责办案的业务部门扩展。中央纪委的纪检监察室变为12个,直接从事纪检监察业务的人员增加了100多个。

      通过改革,地方纪委还要从地方党委中“断奶”。按三中全会决定,纪委的办案权上提一级,“以上级纪委领导为主”,地方纪委领导的“提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

      如何“断奶”,以及如何破解“同级监督”难题,关键在于“人财物”。

      中央纪委将原来的干部室和宣教室拓展为“组织部”和“宣传部”,加强纪检监察干部队伍建设和党风廉政建设和反腐败宣传工作。成立组织部,更被看作是为了解决地方纪委领导的提名权、考察权等人权、事权的问题,逐步加强对地方纪委的垂直领导。

      侯凯由中央巡视组调至上海任纪委书记,被看作是此项改革的一个显著体现。

      中央纪委副书记吴玉良做客中央纪委网站《在线访谈》栏目时指出,组建中央纪委组织部和宣传部,缘由之一便是为了“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”。

      三中全会也对中央纪委的派驻机制提出要求,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”

      在三中全会结束的20天后,王岐山主持召开部分中央和国家机关纪检组组长座谈会,在会上说:“派驻工作只能加强,不能削弱……派驻机构要眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点,善于监督、敢于执纪,严格责任追究,切实承担起监督责任。”随后,多个中央纪委派驻部委纪检机构着手组建“办案人才库”,大力扩招。

      王岐山也十分重视信息披露,在其任上,中央纪委旗下五网合并为一。2013年9月2日,中央纪委监察部网站正式开通。王岐山在当天赴网站调研时说,“要强化服务意识,及时发布权威信息,重要舆情要早发现、早报告、早处置。纪检监察干部要学网懂网用网,注重发挥专家学者作用,向群众解疑释惑,回应社会关切。”

      之后,中央纪委监察部网站一跃成为极高关注度的国家机关官网,这得益于其第-时间发布中央纪委监察部查办的重大案件等信息。这一做法,改变了以往大案要案信息主要由新华社首家披露的方式,也让媒体7×24小时紧盯网站成为常态。

      截至2014年9月2日,该网站已发布重要案件信息600余条,其中,中管干部接受组织调查信息49条。网站实名注册的人数超过1.5万人,留言4万多条;日均收到举报量一度达到800余件,为开通前的4倍。

      网站的火爆也增加了工作人员的工作量。媒体报道,该网站之所以能在半夜、清晨更新,系因为网站团队跟各大门户网站相同,24小时全天候上班,白班、晚班两班倒。全网一般在早晨7时前就完成了首次更新。

      经过一系列机构调整,中央纪委变得异常繁忙。多位中央纪委工作人员说,“这两年是最忙的时候,周末也经常加班。”尤其在中央纪委公布周永康案后,一位内部人士对《财经》)记者表示,“最近变得特别忙,领导多次开会要求我们‘慎言’。”

      这一系列改变,为中央纪委带来巨大改观。有观察者认为,这些改变让中央纪委的职能回归设计初衷,但也有媒体将之称为“最强大”的中央纪委。

      早在2013年最后一次政治局会议上,习近平对纪检工作作出肯定,“中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署,全面履行党章赋予的职责,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争……很好完成了中央交给的各项任务。”

      今年8月在全国政协的发言中,王岐山谈到,习近平曾说,八项规定的落实,应该是作为一个名片(业绩),是本届中央委员会向十九届中央委员会的一个交代。

      “总书记说完之后,我听明白了,这事儿我得抓五年。”王岐山说。

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