中国高官迁徙调动:北京西藏异地调动最频繁
2014-02-26 09:28:04 来源：南风窗
但最近两年，这种较系统、成规模的干部“东西横向”流动不再常见，而“南来北往”型干部在增多。以十八大后升任政治局委员的3名官员为例，福建原省委书记孙春兰北上天津担任市委书记，吉林省原省委书记孙政才则调任西南重庆担任市委书记，内蒙古原党委书记胡春华南下广东任省委书记。
干部布局呈现“新思维”
2014年2月，在地方“两会”上，有几名副部级官员的调动令人关注：河南省原政协副主席张维宁履新河南省副省长；此前任 浙江省政协副主席的张鸿铭，也在短暂担任杭州代市长后顺利“转正”。而在此前，四川省人大常委会原副主任赵爱明转任江西任省委常委、组织部长。
曾被外界视为“仕途终点站”的人大和政协，反倒成为“仕途中转站”。这一变化在这两年出现过多起案例：北京市原政协主席王安顺于2012年转任为该市市长。同样，吉林省的巴音朝鲁也是从省政协主席任上转任为省长的。梳理省部级官员的履历可发现，仍有一些省份的人大、政协负责人具有较大的年龄优势，有望在未来几年内重回“一线”岗位。
表面上看，这是组织部门打通了不同系统甚至传统意义上“一线”、“二线”岗位的严格的界限，而实质上则反映出中央在人事任命上展现了更多的灵活性与弹性。值得关注的是，在新一届中央执政后，中央及中组部领导提出了要构建“有效管用、简便易行”的选人用人制度。这一新表述正体现了中央在干部配备上的新思维和方向上的转变。
如上文所提及的，年龄任职限制在过去是干部任命中一道不容置疑的铁的“关卡”。但十八大后中央对一些省市的人事布局，既遵守规则和惯例，又展现出更多的灵活性。因为，在省级党委换届中，年满58岁的副部级干部一般不再被提名为常委候选人，这一规则既得到了遵守；但作为中管干部，中央也有权直接提名其为正部级干部，正部级干部的履职和退休年限则被延展至65岁。
同样，在2013年全国“两会”上，出生于1948年、年满65岁的周小川仍旧入选新一届国务院部委首长名单，继续担任中国人民银行行长。这一点也曾令外界感到意外。但是，因为同样是在“两会”上，周小川也同时当选为全国政协副主席，跻身于“国家领导人”行列，从而避开了“正部级65岁不再担任实权职务”的年龄任职限制。
但年龄任职限制是否在今后会继续松动，还是仅仅作为零星个案出现，目前尚无确凿的结论，仍需要时间给出答案。值得一提的是，2014年既是每5年进行一次的后备干部集中调整补充年，也是十八届三中全会召开后的“改革年”。同样，在这一年，仅国务院系统就有3个部委的一把手首长(住建部、文化部、环保部)以及其他十余位部级官员年满65周岁。他们的进退去留以及未来一两年内的人事布局与安排，将成为外界观察中国人事制度变革的重要窗口。