厉以宁：国资委管好资本进出就好 别管国企的闲事
2013-12-12 10:03:22 来源：新浪财经
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“2013央视财经论坛”于12月11日在北京举行。在2013转型升级的智慧与行动分论坛上，北大光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁表示，国资委作为一个领导机构来说，它不是去直接管每一个国有企业。管好资本的进进出出才是主要的。
以下为文字实录：
厉以宁：我要讲的题目是，国有企业和民营企业共赢的问题，我们知道国进民退和国退民进都不是我们的目标，我们的目标是希望在中国的经济发展过程中，国企跟民企能够共赢、双赢。但是有条件的，条件就是企业必须成为真正的市场主体，如果企业不成为真正的市场主体，像现在国有企业这样是做不到的，所以这个问题我展开论述一下。第一个问题，国有企业改革的两个层次，国家企业需要改革，但是应该是国有资本体制的改革，分两个层次：高层次的是国有资本配置机制的改革，低层次的是国有企业管理体制的改革。
什么叫国有资本的配置体制的改革呢？就是说高层次的国资委作为一个领导机构来说，它管什么？它不是去直接管每一个国有企业。企业是市场主体，人家已经股份制了，人家已经是上市公司了，自然有法律对它的制约，根据股份公司，上市公司的这些规定，有法人治理结构，股东会、董事会、建设会，聘任的总经理，这个来管，国资委管那些干吗？你就管好资本的进进出出，这才是主要的。资源的配置，资本的配置，首先要解决一个认识问题，就是过去只强调生产效率，生产效率什么？就是投入跟产出之间的关系，一定量的投入下产出越多越好，生产效率高了；一定的产出下投入越少越好，也表明生产效率高。但是在几十年前，20世纪30年代的时候，人们就开始注意到另一个效率，叫做资本或者资源配置效率。资源配置效率跟生产效率是不一样的，主要就是讲，假定投入是既定的，A方式配置资源，可产生N效率，B方式配置资源，可以产生N+1效率，这就是资源配置效率的提高。
所以我们十八届三中全会当中提到的，在今后市场调节在资源配置起决定作用，它所着眼的正是资源配置效率。资源配置效率提高了，对宏观，对微观都有好处。我们再进一步看，国有资本的配置体制要改革，这就是说国资委应当存在，但是它下面要建立若干个行业性的或者混合型的投资基金公司，这些投资基金公司管什么呢？就是管国有资本在某一个企业中的升还是降，比例增还是减。新兴产业、短缺部门，应该增加的就增加国有资本，产能过剩的，效益不好的，该撤走就撤走，把钱用在更有用的地方去，你这样就站得高，就灵活了。
那国有企业呢，国有企业的改革，那就是认认真真地把法人治理结构搞好，法人治理结构搞好了以后，企业就是一个独立的市场主体。在这个过程中，我们一定要强调，这个是企业的最基础的职能，自主经营，投资者负盈亏，这个就是他要做到的。国有企业应该这么干，那么民营企业要体制转型，干吗不用企业提出改革呢？因为我用过，在广东、浙江都谈过，但是一听要体制改革，别人有一种误解，你是不是讲要改革了，那就是民营经济要国有化了，他就这样理解。所以为了避免发生误解，在目前情况下，还是用体制转型好一点，实际上它的意义就包括四个方面。
首先，观念的转变，要从小业主的思想变为现代企业家的思想。
第二，发展方式的转轨，发展方式怎么转轨呢？就是从重数量，重扩张，而轻效益，轻质量。
第三个转轨就是营销方式的转轨。现在的世界经济已经很明显了，两大趋势：一，工业化和信息化的融合。二，制造业跟服务业的融合。一个民营企业要赶上形势，他就应该在工业化跟信息化的融合方面下工夫，也就是说在另一个方面，制造业和服务业的融合，这就涉及到营销方式的转变，营销方式的转变才有更大的前途。
第四个是管理体制的转轨。因为民营企业开始多半是家庭制、家族制、家长制，这样对于创业是有好处的。因为，有家族的凝聚力，而且他这个企业中，家长可能是一个能人，他有经验，这样就带领大家把企业搞好了。但是规模渐渐扩大以后，就遇到了问题，因为产权是不是清楚了？民营企业包括自己成立的股份制企业，产权也应当清楚。