可用垄断性国企利润填补养老金空账

2013-03-14 09:16:33   来源：新京报   

　　双轨
　　“养老金双轨制合并可分三步走”
　　新京报：你怎么看养老金双轨制问题？
　　郑功成：这个问题不能回避。当务之急是迅速缓解“双轨制”下的种种权益不公和待遇差距不当。
　　现在机关事业单位领退休金是不用缴费的，公务员退休金待遇比企业退休职工的养老金高太多，两大群体差距在两倍以上。因为两者的计发办法完全不同：机关事业单位的退休金和在岗者工资挂钩，而城镇职工养老金和物价挂钩。
　　新京报：为何机关事业单位的养老保险改革迟迟未能启动？
　　郑功成：既得利益群体不愿意放弃是关键原因。但还有很重要的一个方面，就是责任怎么分、费率怎么定。因为职工处在地区分割状态下，各地责任分担与费率高低不同。以广东为例，广州市的企业为职工养老保险缴费占工资总额20%，深圳现在是12%。假如广东要启动机关事业单位的养老保险制度改革，用什么费率？还各地自搞一套？那公务员待遇又会形成一个新的地区分割，情况更糟。
　　其实，“养老金双轨制”也和职工基本养老保险没有全国统筹有关。
　　新京报：有解决方案吗？
　　郑功成：我曾经提出三步走改革方案。第一步，机关事业单位工作人员像企业职工一样承担起相应的缴费义务。第二步，对机关事业单位工作人员退休金进行结构分解，改为“基本养老保险金”与“职业年金”。其中“基本养老保险金”与企业职工“基本养老保险金”相同，“职业年金”与“企业年金”对应。第三步，放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制，代之以与“企业职工养老金计发办法”一样的机制。
　　只有同时做好养老金、养老服务、老年人医疗等制度的顶层设计，才能推动解决中国目前面临的养老困境。没有老年服务，生活质量一样得不到确保。现在机关事业单位那边，养老金很高，但随着退休老人年龄的增长，生活自理能力的下降，生活质量反而在下降。因为他们找不到合适的养老服务，想进养老院进不去，社区养老服务又缺乏。
　　还有老年医疗服务缺失、老年病的医疗保险补偿比例较低等问题，也会影响老年人生活质量。
　　我们要完整地理解“老有所养”，它是由多个制度构成的一个体系，任何一个制度缺失都将直接影响到老年人的生活质量。因此，应该破除部门利益，合力实现。
　　——郑功成认为，老有所养应破除部门利益合力实现

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