可用垄断性国企利润填补养老金空账
2013-03-14 09:16:33 来源：新京报
3月8日，人大代表郑功成出席十二届全国人大一次会议。
去年年底，社科院发布的《中国养老金发展报告2012》引起了人们广泛关注。报告称，2011年养老金收不抵支的省份14个，缺口达767亿元。
两会期间，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受记者采访时表示，养老金当期支付是有保证的。养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。
近日，全国人大代表、中国人民大学中国社会保障中心主任郑功成在接受新京报采访时，呼吁中央尽快深化养老保险制度改革，全国统筹城镇职工基本养老保险，改革机关事业单位职工养老金。 新京报记者 魏铭言
缺口
“养老金全国统筹须早下决心”
新京报：近两年，大家很关心养老金缺口问题。它到底存在吗？
郑功成：从全国的收支状况来看，2012年累计结余已达2万多亿元。局部来看，一些老工业城市，退休职工多，缴费者少，造成“收不抵支”。在一些新兴经济城市，如深圳，缴费人多，退休职工少，养老保险基金出现很高结余。
新京报：为什么不用结余省份的基金，补有缺口的省份呢？
郑功成：这是问题的关键所在。我国基本养老保险制度，迟迟无法实现全国统筹。换言之，虽然广东的养老保险基金有大量剩余，当前只能属于广东所有。
新京报：实现全国统筹，障碍在哪？
郑功成：法律上已解决了问题，《社会保险法》明确规定基本养老保险基金实行全国统筹。国家“十二五”规划中也明确了全国统筹的目标。迟迟不能实现，主要原因是地方利益掣肘。经济发达的地区，基金结余多，担心结余资金会被中央平掉。年轻的工业城市，实际缴费率低，担心一旦全国统筹，缴费率要提高，企业劳工成本也会上涨。另外，部分养老金水平较高的地方认为，实现全国统筹，势必拉下当地居民现有的养老金待遇。还有一种看法，全国统筹后，中央对养老保险基金的权力过大，造成新的风险。以上种种，是地方与地方之间、地方与中央之间的博弈。
新京报：离实现全国统筹，还有多远？
郑功成：《社会保险法》没有明确的时间表，国家“十二五”规划中则明确了要在“2015年，实现全国统筹”。现在还有2年多时间，到了政治上必须下决心的时候。越拖延，改革越难。
新京报：实现全国统筹，有何意义？
郑功成：我认为，基本养老保险基金全国统筹是优化整个制度安排的“牛鼻子”。只有全国统筹，职工基本养老保险制度的费率才能平等，才会有下降空间；只有全国统筹，才能维护劳动者尤其是流动劳动者的养老金权益；只有全国统筹，才能将分散的养老保险基金集中管理，才能去进行真正意义上的投资运营，扭转目前养老金不断贬值的格局。把城镇职工基本养老保险全国统筹解决好了，对机关事业单位养老制度改革，也将创造有利环境。
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