问道2013之收入分配制度改革
2013-03-04 08:32:26 来源：中国青年网
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近期公布的数据显示，中国基尼系数已经超过警戒线，收入差距不断拉大，然而，收入分配制度改革方案自2004年开始启动调研至今仍未出台。日前，媒体报道称“收入分配制度改革总体方案预计两会前后出台”，请问您觉得收入分配制度怎么改才能减小收入差距让更多人受益？
葛剑雄（全国政协常委、复旦大学教授）：
关键在于提高用于分配的资金在公共财政中的份额，否则，杯水车薪，再调整也无法缩小差距。还应将灰色收入化暗为明，纳入合法收入范围。
郭于华（清华大学社会系任教授）：
财产公示本身并不难，难在不为，而非不能。可借鉴的实际经验远有世界各民主政体国家的一贯作法，近有香港、台湾已经实行的廉政措施。所谓“财产公示目前尚不具备条件”，“官员也有隐私权”等等都是借口；官员财产未予公示，房产查询已被严控，甚至要求体制外的普通民众、从事慈善事业者、民营企业家等公布财产，更是荒唐之极！须知：掌握和行使公权力的官员，身处公共领域中，行止德性与公共利益直接相关，其财产占有情况特别是占有的合法性不属隐私，必须公开。而普通民众的财产等个人信息，只与私人生活相关，不涉公共性，理应保护。公私分明，方为合法合理。官员如若不想公开财产，也很简单，交出权力、退出公共领域即可。简而言之，以制度化机制促使官员公示财产、保证公民有知情权和监督权，使公共权力在阳光下运行，才是廉政之根本。
刘军宁（文化部中国文化研究所研究员）：
要处理中国的贫富悬殊问题，必须找到真正的症状和正确的原因。关于症状，中国的财富差距问题不是贫富悬殊，官民悬殊，是官富民贫。导致官富民贫的原因是腐败。腐败的根源是现行的政治制度。导致贫富差距的最大原因是无处不在的、腐败而不受约束的政治权力。在中国，市场由于受到权力的钳制而严重发育不足，导致无法有效实现其资源与收入配置的功能。让权力与官员来调整收入分配，就是给他们公开抢钱发执照。
靠增加对正当收入的征税来缩短收入差距，那是南辕北辙。在如此腐败的环境下，通过加税来调节收入差距，实质上是劫民济官，把财富从民众的口袋转移到官府与官员的口袋里，给党国官员送钱。要解决官富民贫，必须先解决腐败问题。
如何改革收入分配？如果靠宪政民主那太遥远，调整收入分配制度，不需要增加任何新税，只需要采取以下的措施：一、把贪官的巨量赃产充公，二、缩减不能再膨胀的官员队伍与党政支出，三、要把维稳经费用于民生，四、把国企全部私有化，把股权等分给国民。
改善贫富差距的思路与制度有两种：一个是减少富人的数量，一种是减少穷人的数量。靠减少财产正当的富人数量来缩小贫富差距，结果是增加了穷人的数量，使民众更加贫困，官员更加富裕，公务员的职业更受欢迎。
秋风（天则经济研究所理事长，北京航空航天大学教授）：
权利格局决定利益分配。当代中国不同群体收入差距太大的根源是权利的分布不公正，有些人享有广泛特权，有些人的权利被漠视和严重侵害，比如，市民、农民之间，官、民之间，官商与民商之间等。缩小收入差距，重要的是宪政化。
当然，财政民主化也很重要。政府确实可以为缩小贫富差距做一些事情，政府也应当做。问题在于，当下政府的再分配没有发挥这样的功能，反而在扩大收入差距，财政发挥了逆向的再分配功能，也即，收入本来就高的人反而可以享受更多福利收入。必须扭转这种局面。为此，就必须推进财政民主化，更为开放地制定预算，让民意主导预算。