居住区违建"遍地开花" 违法成本低利益大是主因
2013-08-26 09:10:08 来源：京华时报
北京此前曾发布消息称，近八成别墅、豪宅社区均存在违建。2011年，本市曾发文明确了违建罚款的“各档”标准，出台了《关于执行有关条款的意见(试行)》。
意见中根据违建类型明确了各类违建的罚款额度。意见明确指出，罚款是指违法建筑在改正拆除之后，仍要接受的罚款。
然而，该负责人表示，加盖违建的业主少有接受罚款，因为实际操作非常困难，真正落到实处的很少。
记者搜索近年来公开报道发现，除“盘古大观空中四合院”曾经受经济处罚外，其他违建没有关于罚款的报道。2011年，北京盘古氏投资有限公司未经规划许可，擅自在公寓、酒店和商业3栋楼顶部加建2层坡屋顶复合式四合院建筑12组，共增加违法建筑面积10万余平米。然而这一桩罚款，也是交罚金后将违建“转正”，获得的收益远大于成本。
近日备受关注的人济山庄“最牛违建”，城管的公告里也提出，如果违建业主对违建自行拆除，就无需罚款，更不涉及到罚款额如何估算等问题。
“目前对违建最大的处罚，大不了就是强拆，拆了也没多大损失，就损失一个建设成本；而如果没拆，获得的收益却非常可观。”房山区城管部门相关负责人说，以房山区芭蕾雨悦都为例，搭建一个20平米的阳光房，成本也就四五万元，而如果建成之后配套出售，按照每平米2万元计算，可获利40万元。
违法成本低而冒险的收益高，是很多违建存在的原因。该负责人坦言，在北京这个房价和房租都很高的地方，一些业主加盖违建后，增加面积用于出租或自住，如果短期内不被拆除的话，获得的收益远远大于建设成本；如果将加盖的面积也出售的话，获利甚至可达上百万。
□违建危害 违建超荷载影响承重
北京市规划委员会副主任王玮在做客北京城管广播“城市零距离”时说，居住区里的违建有几大危害：首先是影响建筑安全，住宅楼结构设计是很重要的，每平方米的荷载都有标准，超过荷载之后，承重就会出问题，还有结构的刚性和荷载的配比是有关系的，“就好比人是匀称的，忽然某一侧长一个大瘤子，结构就会歪。”
王玮说，在极端天气下，违法建设尤其是楼顶加盖的违建，还会产生次生灾害，当遭遇雷雨天气时，楼顶避雷设施要是被违建破坏了，容易导致整幢楼遭雷击。在遭遇强风天气时，违建屋顶容易被掀起来，导致高空坠物，会伤人。此外，违建对他人合法权益产生重大影响，比如露台加盖，侵害别人的采光权，容易造成社会纠纷。
继人济山庄“最牛违建”被曝光后，居住区内违建的曝光事件呈“遍地开花”状。在北京很多小区，目前违建以多种形态存在，破坏了整个居住区的环境。
什么原因造成居住区内违建如此之多？记者在调查中发现，加盖违建的原因多种多样，有人为扩建门脸出租盈利，有人以防水隔热名义加盖，有人买房时被销售员忽悠可自盖小院。但促使他们盖违建的根源，还是违法成本低。“大不了就是拆了，不会有太多损失，但不拆就会收益可观。”城管部门如是分析。