南京主城道路过去5年平均每年被挖1500次
2013-04-18 13:45:13 来源：中国江苏网
【解】“拉链路”究竟如何避免
“在城市建设过程中，要有科学性、长远性、整体性的建设规划，而不仅仅是眼前。”南京大学城市研究院副院长胡小武说，“必须摒弃‘针灸式’的城市更新，否则今天修地铁，明天扩马路，城市会永无宁日。”刘斌认为，虽然各管线产权部门的行业规划和发展情况不一，但必须服从全局的规划。并在此基础上统筹建设、一并实施，避免无序开挖现象，最理想的状态是大家一起“先地下后地上”。
有关专家介绍，现在世界上解决城市综合管网问题的一个共同答案就是“共同沟”，即地下综合管网走廊。北京、上海等少数城市，已经有了“共同沟”，可以避免多部门管理重复开挖、路面经常被“开膛破肚”的顽症。
“修建共同沟投入巨大，目前财力还不足以支撑。”万伟庆说，从建设需求和城市发展的角度考虑，目前完全禁止道路开挖还有相当大的难度，但可以在严格控制的前提下进行有序、适当的开挖。“要从根本上解决上述现象，只有理顺管理体制，解决投资主体、资金以及权属问题，做到超前、同步预埋各类地下管线、管沟，以便在今后建设需要时不破坏道路。”
万伟庆认为，“挖”并不可怕，关键是要把“挖”带来的影响降到最小。 “最立竿见影的办法是通过新技术，比如使用顶管技术，由于非开挖掘进，可以不影响周围环境或者影响较小，同时施工场地小、噪音小。”
胡小武说，关键要在“刚性需求”和“负面影响”两者之间寻找平衡点。“过程要创新，要精细，要柔性化，比如在时间节点的选择上，尽可能避开上下班高峰。另外，还需空间上的柔性，比如能否整合化？不要多次、反复呢？”胡小武强调，“还有一个关键词，就是人性化，对直接受干扰的群体，要有适当的补偿机制，可以是物质层面的，也可以是精神层面的，这是一种尊重。”
记者采访时获悉，现在，南京部分新区规划中已实行铺设管线共同沟的做法，并取得了一定成效。浦口新城率先建设市政综合管廊地下“共同沟”工程，工程负责人告诉记者，这种能容下约20种地下管线的管廊，除了燃气管道和排污管道外，其余的地下管线都能归拢到这里来，以后管线出了问题或新设管线，就不用再开挖地面了。
就在不久前，南京市出台了城市治理条例，明确“新建道路5年内不得挖掘。”目前，南京正在加快雨污分流和道路出新的进度，要求建设主体设立协调部门，把电力、通信、燃气、自来水等相关管线单位均纳入进来，同步下地。一旦道路出新结束，5年内不得再行开挖。