凤凰古城陷“套票风波” 或为上市开道
小中大2013-04-13 09:09:44 来源：21世纪经济报道 点击：
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全国景区价格涨多跌少，却没有像凤凰古城这样引发这么多争议和关注。
湖南省凤凰县人民政府4月8日印发关于凤凰县旅游景区门票管理办法（试行）的通知，要求于4月10日起，所有进出古城游客均需购买148元凤凰旅游景区门票，包括沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、虹桥艺术馆、沱江泛舟、崇德堂、万寿宫和古城博物馆等9个景点，以及原来就需单独收费108元的南华山景区。
此前，游客进入凤凰古城不需购买门票，只是在游览景区时才需购买。但一旦实施148元的9景点“套票”，游客即使只游览一处景点，也必须购买全部景点票价。
如此举动引发当地百姓质疑与商户关铺抗议。
对此，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在接受记者采访时表示：“收费方式调整均经过省物价局批准，有严格的报批程序，不是我自己说的能不能收费。”
作为凤凰古城的经营者，叶文智表示几家公司已与政府形成了一个新的景区管理服务公司，由这个新公司作为收费运营的平台。
“流失”的近1.8亿门票
4月11日，凤凰古城当地一位商户小志（化名）对记者表示，游人已少了很多。比起此前免费时的摩肩接踵，整个古城显得冷清许多。而同时，闭门谢客的店面也明显多了。
不过叶文智并不担心：“做生意，（店铺）还能总不开业？”
凤凰县政府给出的门票收取理由是：为了规范凤凰旅游市场秩序，加大国家历史文化名城保护力度，保障游客和旅游经营者的合法权益。
按照小志的说法，政府在收费之前曾召集当地商户代表开会，称门票的收入60%来自散客，40%来自团队。“政府说，散客还是有购买门票的能力”，所以当地商户与百姓不用担心收取门票之后游客骤减带来的经营收入减少。
叶文智向记者表示：“我们不谈利益，只谈是不是有收取门票的道理？同样是旅游产品，为什么平遥、乌镇和周庄都收取，我们凤凰却遭受诸多非议？何况我们将凤凰从一个居民小镇变成了旅游区，还有古城的维护与清理等都需要投入费用。”
《湖南日报》一则今年1月份的报道显示，凤凰古城2012年的门票收入为1.78亿元。而凤凰旅游局长任真君在接受其他媒体采访时则表示，每年凤凰的游客为团队130万、散客100万。
按照小志所转述，凤凰古城游客6成来自散客，4成来自团队，那么1.78亿门票收入中约1.06亿来自散客；仅有约0.73亿来自团队。这或许也是凤凰政府的规范市场秩序原因。另外，实行套票收费后，凤凰古城若还能吸引每年230万的游客到来，那么以每人148元计算，门票收入应达到3.4亿，几乎翻番。
按照叶文智的说法，此前每张门票需要给政府约30%的税费，按照1.78亿算，政府税收收入为5340万；如果是3.4亿，即使是30%也有超过1亿元。而在新组建的景区管理服务公司对外统一销售的148元门票中，政府将提走40%，即使按照230万游客的数量，如此，政府收入部分也将提升至1.2亿元。
这一新组建的景区管理服务公司，则是由叶经营的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府组合，组建凤凰古城景区管理服务公司，由新公司统一对景区景点实施门票销售及营销、服务等。其中，政府以土地入股49%，叶文智占股51%。