台儿庄2013年政府工作报告
2013-01-19 14:43:33 来源：台儿庄区人民政府
四、纵深推进新型城镇化，加快城乡统筹发展
新型城镇化是国家方略，也是解决城乡二元结构问题和实现可持续发展的根本出路。我们要因势利导、趋利避害，科学配置城乡资源，通盘谋划区域发展，挖掘内需潜力，激发创新活力，增创跨越发展新优势。
（一）提高新型城镇化质量。科学规划布局，突出城市引领，强化“三级联动”，着力打造魅力城市。精心建设城区。按照“江北传统滨水小城”定位和“东进北上”发展思路，高标准编制相关规划，深入推进“两河两路两社区”和文教行政新区建设，建成中心路、箭道北路，改造东顺路、文化东路，完成小季河、圩沟河综合整治和赵村搬迁，建设行政综合办公楼和检察院办公楼，统筹地上和地下基础建设，稳步拓展城市规模。尽快完善供排水、燃气、供热、强弱电管网和消防设施，启用北郊水厂，新增集中供热10万平方米、户用天然气1000户，合理布局公交泊站、公共停车场、公共自行车服务点、公共厕所。加快棚户区、城中村改造，建成闫浅、兴隆、兴中、陈塘等安置区，创建3处生态示范小区、3处物业管理示范小区。加强城市管理，解决好部分路段交通拥堵问题，提升城市管理精细化水平。加快建设城镇。注重突出特色，完成马兰屯镇、张山子镇、邳庄镇总体规划修编。对示范镇，在资金、用地、产业布局等方面予以倾斜，配套道路、绿化、环卫等基础设施，提升教育、医疗、文化、科技等公共服务，带动全区小城镇加快发展。尽快完成5个土地增减挂钩项目的建设和土地复垦，鼓励连片开发农村社区向小城镇集中，每镇至少建设1处标准化小区，完成涧头集镇颜庄新村一期工程。深入实施通达工程，争取省道234南延雷草至李山口段项目。积极建设新农村。尊重农民意愿，因地制宜推进村庄整合，新建16个农村社区标准化服务中心，完善村庄道路、饮水、健身、公厕等服务设施，集中开展村容整治和美丽乡村建设，扎实开展“乡村文明行动”，提高农村居民生活质量和文明程度。
（二）强力推进产业招商。坚持产城互动，以招商引资推动产业向城镇聚集，以产业发展促进城镇功能提升。强化专业招商。设立工业、农业、服务业、城镇建设等六个专业招商组，实行一个产业一套政策、一支专门队伍，一抓到底。各招商组要深入研究上级政策和国内外产业发展趋势，精心包装项目，广泛对接洽谈，有针对性地引进项目。加大工作推进力度，实行周调度、月督查、季评比、年考核，严格兑现奖惩。强化镇域招商。各镇街要把招商引资作为第一要务，立足实际，发挥优势，广泛引进项目，至少引进一个注册资金过千万元的工业项目。实行半年一观摩，现场打分，排出名次，对招商成效显著的镇街，加大财政转移支付支持力度，在土地指标和基础设施建设上给予倾斜。强化企业招商。把企业推向招商第一线，支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购，实现裂变发展。借助古城品牌优势，有针对性地开展招商推介、项目交流，引导优势企业跨地区、跨行业合作，实现强强联合。完善激励机制，现有企业新上项目享受优惠政策，按招商成效确定区属国有企业年薪。强化园区建设。完善开发区配套设施，科学规划建设文化产业、港航物流、精细化工、装备制造等专业园区。建立“飞地”机制，鼓励项目跨镇入园，逐步实现项目落地园区化。完善项目审批联席会议制度，对确定的新上项目全程跟踪负责，主动进企服务，提高履约率和资金到位率。
（三）引导农民有序转移。新型城镇化是人的城镇化，以农村改革为动力，坚持政府引导与农民自愿相结合，推动农民向城镇转移。深化农村综合改革。抓住国家农村改革试验区建设的机遇，积极稳妥推行农村土地使用产权制度改革，完成农村集体建设用地使用权登记发证工作。探索建立土地承包关系长久不变的体制机制，推动产权抵押范围由基本农田向农村宅基地、建设用地、林权、水权及其他方式承包地延伸，规模经营主体由土地合作社向种养大户、家庭农场延伸，产业发展由单一种养生产向精深加工等现代农业产业体系延伸，“三农”资本注入由土地抵押融资向吸纳社会资本延伸。加大对土地规模经营的政策扶持，促进合作社规范运作、快速成长，力争新增土地合作社40家，规模经营土地3万亩。加强进城农民保障。实施更加灵活的户口迁移政策，鼓励农民到小城镇创业就业和居住，让符合条件的农民工在就业所在地安家落户；完善城乡居民社会保险转移衔接办法，探索农村宅基地有偿转让和退出机制，努力破解农民进城的体制性障碍。制定扶持政策，让进城农民享有住房、就业、教育、医疗等更多保障，帮助他们尽快融入城镇。
（四）打造优美生态环境。科学处理经济发展与生态保护的关系，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力创建国家森林城市。突出“一区一环两公园”，持续推进城市森林、水系森林等七大绿化工程建设，积极创建省级黄邱山区森林公园和市级九星山森林公园，加快道路景观绿化提档升级，丰富完善环城、环镇、环村林带，建设一批绿道慢行系统，每镇建设5个绿化示范村，力争新增造林3万亩，森林覆盖率提高4个百分点。围绕水城定位，做足水的文章，实施中水回城工程，积极推进兰祺河、小季河水景提升和赵村湖项目，打造水绿相映的特色生态环境。扎实推进环境保护和生态修复。打好南水北调和淮河流域水污染防治攻坚战，确保稳定达到调水水质要求。全面实施水泥企业脱硝，抓好工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理和秸秆禁烧。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，按计划依法关停小煤矿及非煤矿山，逐步治理修复地面塌陷区和破损山体。加强运河湿地公园生态修复和保护，打造“最美生态湿地”。实施生态农业与农村新能源示范县项目，积极创建生态镇、生态村。狠抓节能减排。严格执行能评、环评和“三同时”制度，严格控制“两高”和产能过剩行业投资。推广应用重点节能技术、设备和产品，鼓励厂房、小区屋顶安装分布式光伏发电系统。大力发展循环经济，重点实施祥和乳业养殖污染物循环利用等环保工程，提高能源资源利用效率。
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