“天下第一难”不再难——山东枣庄棚户区改造启示
2013-09-17 18:25:21 来源：中国广播网
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据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，左耳朵是挖掘机、推土机推倒自家破房旧院的轰鸣声，右耳朵是周边邻居不满的抱怨声。在山东省最大的棚户区枣庄市燕山社区的改造中，第一个同意拆迁的老太太宋爱莲当初有点招架不住：13-09-16 新闻和报纸摘要全文>>>
记者：他们骂什么？
宋爱莲：骂我太积极了！他们就想晚走会儿，谈条件，多得点钱呗。
这个燕山社区位于枣庄市中心，十多年前就在城镇化的浪潮中首当其冲，可因为居民对拆迁条件不满意，拆迁计划几度搁浅。
记者：给低了不干是吧？
宋爱莲：当然不干，都是老百姓，挣这两个钱，谁不担心？
山东枣庄以煤炭起家，现在成了资源枯竭型城市，长期以来，以矿工、农村务工人员为主的十多万户居民，自然聚集成150多片棚户区，总面积占了全省棚户区的一半。枣庄市住建局副局长康宝奇说，棚户区拆迁成了“老大难”：
康宝奇：拆迁，现在俗称天下第一难。在研究的过程当中，很多部门有不同的想法，所以在政策上出现了一些争议。
在当时土地财政依赖症的压力下，枣庄市各部门三番五次开会，争议的焦点集中在市级财政还要不要在棚户区改造中获利，最后统一了认识：
康宝奇：市里提出的叫“不求多得，但求变化”的八字方针。不求所得就是不求利益，只求城市面貌的改变。
记者：就是政府不再想着从拆迁中在挣钱？
康宝奇：对！
枣庄市的做法是，棚户区改造中的土地出让金、契税等各种收益，市级财政全都不要了，三年间累计近500亿元。这些钱怎么使用呢？枣庄出台了“拆一补一”的拆迁补偿办法，拆多少原住房院落面积，就原地补偿多少楼房面积。原房屋面积不足46平方米的，一律补偿到46平方米，对历史特殊原因而形成的无房产证房，也按有证房补偿。康宝奇说，面对房产这个老百姓的“命根子”，政府舍得了“钱袋子”，也让开发商的“小算盘”别拨的那么响：
康宝奇：开发企业他们是挣钱的，所以在回迁安置房这个环节，所有的规费，我们政府全部免掉。但我们要对他的成本进行核算，尽最大可能降低回迁房的价格。
记者：就是说从他口袋里的利润再挤出一点来？
康宝奇：对，挤出一点，还给老百姓。
就这样，宋爱莲老太太用住了40多年的老屋老院换来两套新住宅，共235平米，还有一间50多平米的沿街商品房：
宋爱莲：原来那房子也不小，那肯定是跟这个没法比，没这个环境好。反正是也赚了，也赚了！
而面对合理的补偿，宋爱莲的老街坊们后来也痛痛快快地搬迁了。“不求多得，但求所变”的思路，让拆迁“天下第一难”不再难：
康宝奇：以前，老百姓是哭着闹着上访不让拆，如今大家是盼着拆迁。