枣庄评论：宁波楼塌了,关键是为什么塌了

2012-12-19 11:21:01   来源：鲁南在线   

　　“宁波居民楼倒塌事故初步认定天气干湿交替所致”，对此网友纷纷吐槽。其实这样的标题乃是标准的标题党，因为宁波市住建委总工程师夏海明当时还有补充说明：“这是专家根据现场情况得出的初步结论，只是原因之一，不排除房屋设计和建造以及居民使用上的其他问题。”当然，如果更谨慎一些，当地有关部门还是不要过早给事故原因下结论的好，哪怕是初步结论。

　　就宁波居民楼倒塌事故，事实上存在两个问题，两个问题很容易混为一谈。一个问题是，楼房为什么会塌？另一个问题则是，像这样的房子为何没有被及时鉴定为危房？两相比较，第二个问题其实更为关键。
应该说，这次倒塌事故，尽管已造成一死一伤，但不幸中还是有万幸，万幸是有人发现了倒塌的迹象并及时报告有关部门，万幸的是撤离及时，赶在倒塌前10分钟绝大多数人完成了撤离。这个“万幸”很偶然很偶然，假如没有人看到房屋将要倒塌的迹象，假如即使有人看到了却麻痹大意不当回事，更假如倒塌不是发生在白天而是发生在晚间，没有人看得到房屋墙面的脱落，那结果将会怎样？结果可以设想，但绝对不堪设想。
是的，这栋楼一直没有被确定为危房。但事实证明，它就是一栋标准的危房、岌岌可危的危房。是危房而没有确认为危房，那就与天气没什么关系了，与房屋质量以及使用也没有什么关系。宁波市16日晚紧急下发通知，要求对全市的所有危旧房屋进行安全大检查。这个安全大检查当然是必须的，但我们还是想说，如果这个大检查能够早一日进行，或者这样的检查能够常态化、日常化，16日这起楼房倒塌事故就有可能避免。
　　宁波市建委透露的如下一个细节发人深思：住建委主任信箱两年前就收到过该幢楼的居民来信，称：“每天都非常担心，因为我们周边的居民都发现所住的房子很危险，房子倾斜、裂缝，漏水、漏电等现象非常严重，每天住在这样的房子里真的非常不安全，政府能否帮我们鉴定一下是否是危房？”当时住建委作出的答复，是建议其进行房屋鉴定，并向其提供了鉴定机构的联系电话。住建委现在也承认当初工作中存在疏忽，表示：“事故发生后，我们也进行了反思，这样的回答不够完善，以后我们会主动加强与属地相关部门的联系，保证居民的情况反映得到重视。”
　　但这样的反思其实还远远不够。依据《宁波市城市房屋使用安全管理条例》，房屋安全鉴定确实需要由住户即产权的所有者提出申请，然后由属地房屋安全鉴定机构进行鉴定，宁波市住建委当时也是这么回复居民来信的。但这一规定显然没有考虑到居民楼由多达几十家甚至上百家住户共同居住这一普遍的现实状况，这样的状况很容易导致大家都有权负责又没有人积极负责的问题。而且鉴定是要交费的，费用并不低，单个住户面积就需要上百元甚至数百元，而整个楼的安全又是一体的。如此现实状况下，查看房屋安全问题就不能单单指望住户或所有权人的自觉，公权力部门显然应该更加主动一些，而社区自治在这方面也应该发挥更大的作用——不论是房屋的使用，还是房屋的维护，以及房屋存在的安全风险的防范，社区自治都有很大的发挥空间。
我们无意在调查未结束之前对任何人横加指责，但痛定思痛，反思是必须的。

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