枣庄市加快推进“三区合一”做大中心城区

2012-04-10 15:50:24   来源：www.zaozhuang.gov.cn   

  



    4月9日上午，枣庄市委书记、市人大常委会主任陈伟先后到枣庄市中区、薛城区、高新区调研中心城区工作。枣庄市委常委、常务副市长王邵军，枣庄市委常委、秘书长孙欣亮，枣庄市副市长、薛城区委书记张鲁军，枣庄市副市长张兵陪同。
    陈伟一行先后视察了枣庄市燃气总公司、枣庄市中区西昌南路建设工程现场、枣庄市薛城区鲁南装备研发制造工业园项目、新华棚户区改造工程、黄河路卡脖子路段、高新区兴城街道办事处等，随即召开了相关区和枣庄市直有关部门负责人参加的座谈会。
　　在听取有关情况汇报后，陈伟指出，在枣庄市十次党代会上，我们提出做大中心城区、加快“三区合一”。会后，枣庄市政府迅速行动，专门成立调研组，进行了多次专题调研，听取了方方面面的意见和建议，做了大量扎实有效的前期工作。专门召开枣庄市政府常务会议进行研究，拿出了理顺中心城区管理体制的意见。有关区和建设等部门认识一致，顾全大局，目前各项工作正在有条不紊地推进。今天既是一次调研，也是动员，更是部署。从今天起，“三区合一”工作从调研决策阶段正式进入实施阶段。
　　各级各部门要充分认识做大中心城区、推进“三区合一”的重要意义。首先，顺应了“三化”协调发展的趋势。从全国、全省和全市来看，我们的发展已经到了新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展的历史阶段，新型城镇化已成为主要矛盾，中心城区建设是重中之重。其次，符合枣庄的城市特点。枣庄组团式的城市结构和特点，决定了必须走同城化发展的路子。当前枣庄市中心城区发展滞后，城市功能不完善，迫切需要我们做大中心城区、以中心城区建设带动新型城镇化。第三，突出“重围”的关键。从区域的角度讲，枣庄市处在长三角、环渤海两大经济圈辐射的中间点、断裂点。要成为经济的“隆起带”，就必须做大中心城区，实现人流、物流、资金流、信息流的“合流”；从城市的角度讲，枣庄市中心城区发展严重滞后于新型城镇化、新型工业化，要聚集人气、商气和财气，就必须解决交通、同城化等方面的问题，加快数字枣庄建设，实现城市组团式发展。第四，有利于解决体制问题。体制问题关键在于改革。解决薛城区、高新区、新城区体制不顺的问题，迫切需要实行“三区合一”。
　　陈伟强调，做大中心城区、推进“三区合一”，关键要做好“放”和“合”的文章，该放则放，该合则合。一要理顺体制。按照责权利相统一的原则，彻底下放城市管理权限；按照“统一规划、功能分区、资源共享、优势互补”的要求，加快推进“三区合一”。薛城区要把城市建设管理职能有机整合起来，强化社会职能，放手支持高新区、枣矿集团的发展。高新区要“去行政化”，整合产业功能,回归产业定位；搞好产业招商，建立利益协调机制，科学把项目布局在各园区，打造产业集群、特色园区。枣庄市中区的城市管理职能要下放到位。枣庄峄城区要加强与枣庄市中区的融合发展。枣庄市里要把规划、监督执法职能优化整合，同时按照属地原则下放建设管理权限。二要科学编制规划。做好国民经济发展规划、城镇发展规划、产业规划和土地总体规划等，实现规划的全覆盖。三要抓好城市建设。薛城区要完善城市功能，建设好路网、水电管网等基础设施；高新区要把园区基础设施和配套搞好，让招来的项目可以尽快落地；住建局主要负责中心城区的城建大项目；枣庄市中区、峄城区等要把棚户区改造、背街小巷治理、路域环境综合整治、外立面改造等工作做好。四要加强城市管理。城市管理执法要到位，注重疏堵结合。健全中心城区公交网络，连通BRT，疏通人流。五要整合社会职能。薛城区要强化教育、医疗等社会职能，服务好高新区、新城区；高新区要尽可能地剥离社会职能，强化产业招商，增加项目部，挑选精兵强进行项目招商。                                                      
　　陈伟要求，要为枣庄中心城区发展提供坚强保障。“三区合一”要与老城城市建设管理权下放统筹考虑，统一政策，同步推进。要强化组织保障，充分发挥枣庄中心城区建设党工委的领导指导协调作用，妥善处理各方利益关系。有关区要按照枣庄市委、市政府的统一部署，主动衔接，搞好配合，加快推进。要强化政策保障，尽快出台实施细则，把人财物、责权利等问题考虑周全，宜快不宜慢，做好思想政治工作，确保社会稳定。要强化纪律保障，强化财经纪律、人事纪律，纪检、组织、审计等部门要靠上加大监督，确保“三区合一”等工作顺利推进。

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