枣庄市城市转型之路越走越宽广
2012-02-20 12:43:12 来源：大众日报
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枣庄因煤而建，因煤而兴。经历了130多年工业化开采后，煤炭资源开始进入枯竭期。2008年，市委、市政府未雨绸缪，高瞻远瞩，审时度势，确立了“一个战略、三大战役”的城市转型思路，努力实现可持续发展。经过争取，枣庄于2009年被国务院确定为东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点城市，发展上升为国家战略。
市委书记陈伟解释说，以煤化工为突破口的工业转型战役，就像辽沈战役，拉开了战略决战的序幕；以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，就像平津战役，是重要的转折性战役；以棚户区改造为突破口的新型城镇化战役，就像淮海战役，是夺取全面胜利的决战。
经过五年艰苦卓绝的奋战，“三大战役”攻城略地，枣庄城市转型之路越走越宽，取得了明显成效：
——主要经济指标迈上“三个新台阶”。2011年，全市GDP突破1500亿元，预计达到1560亿元；地方财政收入突破100亿元，达到100.12亿元，增幅居全省第三位；城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到20193元。
——经济结构实现“三个优化”。五年来，服务业增加值占GDP比重提高6.2个百分点，地方财政收入占GDP比重提高1.5个百分点，非煤产业增加值占GDP比重提高9个百分点。
——可持续发展能力实现“三个跨越”。五年来，固定资产投资完成2951.3亿元，新投资过10亿元的大项目80个，分别是上个五年的2.9倍、13.3倍；万元GDP能耗下降24.4个百分点，降幅高于全国3.9个百分点；金融机构新增存贷比提高到115.2%，居全省第四位，实现了资金流出地向资金流入地的转变。
——社会保障实现“三个提前全覆盖”。新农保、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，新农合提前一年实现全覆盖，初步实现了“老有所养、病有所医”。
打好以煤化工为突破口的工业转型战役，工业经济再创新优势
煤炭产业过去一直是枣庄的支柱产业。如果一直持续下去，这根支柱很快将轰然倒塌，几十年后将矿竭城衰。发展煤化工就是要把煤炭由“燃料”变为“原料”，拉长产业链，提高产品附加值。从价值链上看，煤炭产业的链条越长，附加值就越高，经济效益就越高。
枣庄城市转型工作办公室副主任梁家和算了一笔账：煤转化成电力可增值2倍，转化为尿素可增值3倍，转化成甲醇可增值4倍，转化成醋酸可增值10倍，转化成醋酸丁酯可增值40倍，转化成二醋酸纤维素可增值近80倍，煤矿变成了“金矿”。
按照“做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的思路，枣庄拉长煤化工产业链条，努力把煤炭“吃干榨净”。
五年来，枣庄煤化工发展取得决定性胜利。鲁化、国泰、盛隆、海化积极扩张，引进新奥、韩国SK、联想3个投资过百亿元的项目，全市煤化工总投资达到532.8亿元，是2007年前累计投资额的8.4倍。目前，全市已建和在建煤化工及精细化工项目50个，煤化工产品达到44种，年产能发展到甲醇113万吨、醋酸60万吨、甲醛40万吨、醋酐10万吨、醋酸乙酯10万吨，枣庄成为全国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。全市每年有1200万吨煤炭转化为精细化工产品，增值3倍多，相当于又增加了一个枣庄煤炭的产量。
资源枯竭城市转型，首先是工业转型。在煤化工的强劲带动下，枣庄工业转型取得了初步成效，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到78.9%。
枣庄按照“一箱油”的发展理念，不断转变发展模式，从依赖资源求发展，逐步转变为绿色发展、创新发展、和谐发展。五年来，全市累计关停小火电机组23台、容量74.02千瓦，关停容量和数额均列全省第三；实施“全国第一爆”，淘汰小立窑水泥生产线220条、产能2179.8万吨；关停、拆除淘汰落后炼焦能力98万吨；关停拆除小炼铁（钢）95万吨；关闭造纸产能6.2万吨，合计腾出能耗空间约500万吨标准煤，为新型工业发展构筑了宽阔的平台。
加快水泥产业结构调整步伐，实现了水泥产业从立窑到旋窑的蜕变。旋窑水泥产能五年翻了近两番，占全省的31.3%；中小机床跻身全国产业集群品牌50强；枣庄成为全国三大锂电池生产基地之一。
枣庄积极发展以煤化工及精细化工为代表的八大产业集群，努力解决“钱从哪里来”的问题，增强了经济实力，为城市转型奠定了物质基础。据统计，2011年，枣庄规模以上工业利税、利润分别是2006年的2.3倍和2.5倍。
打好以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，服务业跨入新阶段
今年春节“黄金周”，以台儿庄古城为引领的枣庄旅游赚了个盆满钵溢。粗略统计，7天全市共接待游客157.85万人次，比去年同期增长36%；旅游收入3.35亿元，比去年同期增长35%。
一位来自江苏的游客告诉笔者：“我经常去全国各地旅游，枣庄的旅游发展非常快。以前对枣庄的印象只停留在台儿庄大战炮火连天的景象中，现在无论是火车上，还是全国各地的旅行社都在宣传台儿庄古城，来之前我还以为古城就是些战争留下的残垣断壁，没想到古城那么美，来枣庄真是不虚此行”。
枣庄文化旅游发展取得决定性胜利，成功走出以文化旅游推动城市转型的新路径。台儿庄古城重现世人，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首，被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园，通过5A级景区初评，已接待游客240万人次。“二日游”激活枣庄旅游，中国优秀旅游城市创建成功，枣庄由客源输出地变为输入地。
几乎每一位枣庄人都知道，台儿庄古城是一座“抢出来、换出来、挖出来、创出来”的古城。
5年前，刚任市长不久的陈伟叫停了一个即将签约的6亿元房产项目，而这个项目就计划建在现在的台儿庄古城址上。叫停的理由是：台儿庄文化遗产资源独一无二：台儿庄大战是八年抗战正面战场第一场胜利，尚有53处战争遗址;古运河傍城而过，是南北文化交融地，鲁南、徽派、欧式等八种风格的建筑并存。不能毁了遗产搞房产。
枣庄发展文化旅游必须靠龙头景区带动，这个龙头就是台儿庄古城。2008年4月8日，枣庄选择在台儿庄大战胜利70周年纪念日，对外宣布重建台儿庄古城。
枣庄五家国有煤炭企业各出10万吨煤，筹资4亿元启动古城重建；收集了130多本史料和1279本明清小说研究那段历史；拜会百多位国家顶级文史专家和古建专家，历时一年绘制了6000余张设计草图；集中了百余支国内最好的古建队伍，力求每一幢建筑都做到精工细做。