上海两会首日空气重污染
2014-01-19 12:52:47 来源：东方早报
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雾霾成了上海“两会”第一天的热点话题。昨日15时，申城首次发布空气重污染蓝色预警。“我要以实际行动说话，治理空气人人有责。”昨日在“政协委员谈改善空气质量”记者集体采访现场，会议刚开始，上海市政协常委胡光边说边站起身，走到窗口，试图推开会议室的窗户，让大家感受一下当前的空气质量，可惜窗户扣得十分严实，无法打开，这让他有些失望。
作为市政协全会召开期间首次举办的专题采访活动，当日下午，马云安、胡光、屠海鸣、陈玲、张广生、柏国强等委员介绍了市政协2013年重点工作“改善上海环境空气质量”课题调研成果，并回答记者提问。
严重依赖一次能源消耗
根据市政协2013年重点工作安排，人口资源环境建设委员会组织近40名委员，围绕进一步改善上海环境空气质量开展课题调研。调研报告梳理了上海环境空气质量存在的主要问题：PM2.5超标严重，年均浓度超出新标准限值60%，比欧美城市高出2－3倍；臭氧(O3)成为继PM2.5之后的另一种重要污染物，去年1-7月，臭氧污染36天；空气污染从局地向区域演变，区域性特征明显。
调研报告分析认为，造成空气污染的主要成因是经济社会发展严重依赖一次能源消耗，污染物高强度近地排放，冬季“静稳天气”和夏季“烧烤天气”容易形成雾霾和臭氧污染天气，区域内污染输送和沙尘等长距离输送对上海空气质量影响平均约占20%。
昨日，在“政协委员谈改善空气质量”记者集体采访现场，会议室开着空调，由于窗户密闭，参会人员众多，会场内有些闷热，不少人开始脱下厚重的外套。一位政协委员的话匣子刚刚打开，胡光突然站起来，微笑着说：“我要以实际行动说话，治理空气人人有责。”边说着边走到窗口，伸手去推窗。可惜窗户扣得十分严实，无法打开，这让他有些失望。
市政协委员、市环保局副总工程师柏国强说，经过调研发现，气象条件是外因，而污染排放才是PM2.5污染的本质原因，空气治理的目标是要逐步保证，即使是在比较差的气象条件下，也有一定环境质量的保证，这个过程可能是比较长的。
企业污染瞒报现象普遍
调研报告剖析了上海环境空气污染治理的瓶颈和难题。
一是体制机制不完善，难以形成健全的空气污染隐患发现机制。其原因在于部分环评审批权下放后，由于利益驱动带来环评审批把关不严等隐患，环评机构管理松散，有的形同虚设，环保监管力量相对不足。具体表现为基层企业污染瞒报现象普遍，一些“黑户口”企业未经审批就从事生产，极易造成严重环境污染事故，乡镇、街道因利益驱动，监管徒有虚名，协同职责不明，更未明确区县、乡镇一级职能，市环保局在政策推进或某项工作的协调以及环评等效力上相当有限。