“北京版”全面深化改革决定出炉

2014-01-14 08:53:22   来源：京华时报   

　　重点2 聚焦大城市病

　　在人口调控方面提出深化研究调控机制。科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段加强人口调控。在大气污染治理方面，颁布实施《北京市大气污染防治条例》，落实好《2013—2017年清洁空气行动计划》和六省区市大气污染防治联防联控的工作机制。

　　面对“首堵”问题，将落实公交优先战略，完善轨道交通投入、建设、运营机制，优化地面公交线网结构。理顺交通综合执法体系，控制机动车的使用强度。启动城市总体规划修改工作，积极推进经济社会发展、城乡、土地利用规划“三规合一”，加强规划、财政、投资、产业、价格等政策手段的协调配合，推动城市可持续发展。

　　重点3 推进法治中国建设

　　在维护宪法法律权威方面提出要普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制。将深化行政执法体制改革。强调理顺行政执法层级体系，整合执法主体，相对集中执法权，着力解决权责交叉、多头执法问题。推动市以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，做好废止劳动教养制度的后续工作。

　　重点4 加快生态文明制度建设

　　实行最严格的资源和生态保护制度。包括加快建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定林木绿地、河湖水系和生物物种生态保护红线，实行差别化的区域开发管理政策。实行资源有偿使用和生态补偿制度。健全生态环境管理制度。探索编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

　　改革时间表　近两年

　　要在国有企业改革、科技体制改革、教育领域综合改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、财税体制改革、城市管理体制改革、农村改革、创新社会治理体制、健全绿色发展的体制机制等方面取得突破性进展，适时推动其他各领域的改革。到2020年　在重要领域和关键环节取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

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