“北京版”全面深化改革决定出炉

2014-01-14 08:53:22   来源：京华时报   

　　王安顺介绍，遵循中央《决定》“一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写”的要求，京版《决定》进一步做到了“两个不写”：一是中央事权的改革举措原则上不写。如国防、外交、宏观调控等问题，市委决定稿不作具体表述；一些与首都发展紧密相关，又必须中央批准的改革举措，不往具体写，或者采用“落实”“争取”等表述。二是部门可直接抓落实的举措原则上不写。在征求意见过程中，各部门、各单位提出了不少好的意见和建议，其中不乏一些操作性很强的改革措施。对于这些方面的内容，市委决定稿只点题明确方向，没有写具体措施。

　　突出问题将被着重解决

　　北京《决定》围绕人口资源环境协调发展、破解特大城市发展难题、转变经济发展方式、保障和改善民生、促进城乡一体化发展等重大问题，积极回应社会呼声和关切，全面深化改革。

　　郭金龙要求，以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，明确全面深化改革的重点领域和关键环节，集中力量攻坚克难，力求取得突破。他提出，在保障改善民生和社会治理体制创新上要有新成效。统筹户籍人口和流动人口对公共服务的需求，避免出现在新老二元结构上的“堰塞湖”现象；把解决群众关心的教育、医疗、住房等热点难点问题作为我们的努力方向，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，同时也要量力而行，使保障和改善民生的水平与经济发展水平相匹配，把重点放在完善各项“托底”政策、做好困难群众的生活保障工作上。

　　“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，稳扎稳打，一步一个脚印，确保改革取得实实在在的成效。”王安顺说。

　　王安顺介绍，目前北京95%以上的产品价格由市场决定，实行政府定价或政府指导价的主要是水、电、气、热等资源性产品和公共服务产品。但政府定价调整相对缓慢，不利于正确引导社会需求，城市运行保障和公共服务承受着比较大的压力。必须充分发挥价格机制的调节作用，建立适应特大城市可持续发展的价格体系。为此决定稿提出，要修订政府定价目录，调整价格听证目录和成本监审目录，稳妥推进水、电、气、热、垃圾处理等领域价格改革。健全资源能源价格形成机制，完善公共交通票制票价体系和动态调整机制。

　　□北京改革总体目标

　　按照完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，加快建立健全体现中国特色、首都特点、时代特征的特大城市可持续发展体制机制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　重点1 完善现代市场体系

　　实行统一的市场准入制度，研究制定“负面清单”，实行统一的市场监管，清理和废除不适应市场配置资源要求的各种规定和做法，完善反垄断和反不正当竞争执法机制和司法保障机制。同时，要完善主要由市场决定价格的机制。

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