解放军文职人员不再享军人优待
2013-12-20 08:57:15 来源：新京报
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明年1月1日起，解放军两万余名文职人员将拥有属于自己的“身份证明”。近日，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部下发了《关于制发〈中国人民解放军文职人员证〉的通知》，决定从2014年1月1日起，解放军统一启用文职人员证件。本月开始，解放军已陆续配发文职人员证。
十八届三中全会通过的《决定》关于“深化国防和军队改革”的部分中明确提到，健全完善与军队职能任务需求和政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度，健全完善文职人员制度。
总政干部部领导在接受《解放军报》采访时说，解放军建立文职人员制度以来，由于没有统一的工作证件，给文职人员履行职责和用人单位实施管理带来诸多不便。鉴于文职人员与现役干部、士兵一样同属军队编制人员，除平时在单位履行技术服务、事务管理等岗位职责外，还应当根据需要参加军事演习、军事训练和处置突发事件，以及国内外有关学术交流和培训活动等任务，统一制发文职人员证件，有利于身份管理，促进工作开展和任务完成。
1 什么是文职人员？
按照《中国人民解放军文职人员条例》规定，所谓文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官(文职干部)同类岗位相应职责的非现役人员，它是区别于军队中的现役军职和文职干部的。
2 文职人员有多少人？
据《南方都市报》，目前解放军有文职人员2万多人，全军人数为230万人，文职人员所占的比例较小。
3 文职人员证能做什么？
《中国人民解放军文职人员证》是证明解放军文职人员身份的有效证件，将发给聘用到军队编制岗位工作的文职人员。文职人员在执行任务、办理公务时可以使用，但是从事社会活动、办理个人事务仍需要凭借居民身份证。
■ 解读 持证文职人员不再享军人优待
总政干部部领导表示，鉴于文职人员是非现役人员，按照国家对现役军人的优待政策，持用文职人员证的文职人员，不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。根据2011年8月起施行的《军人抚恤优待条例》第36、37条规定，现役军人可优先购票乘坐境内运行的火车、轮船等交通工具，并可凭有效证件在参观游览公园、博物馆享受优待政策。
国防大学教授公方彬对新京报记者表示，非现役文职承担的主要是非作战性的工作，没有现役军人关键时刻牺牲的考验，所以也就不能享受国家为现役军人制定的优待政策。而且，从现有的《军人抚恤优待条例》条例来看，现役军人所能享受的优待以精神层面为主，以买票优先来看，尽管军人有购票优先的权利，但在买票过程中，军人也会和老百姓一样去排队，参观公园等是有半价或者免票的优待。所以从这个意义上来看，这种优待差异是要体现出现役军人和非现役文职的区别，也是为了让现役军人有一种荣誉感。
■ 揭秘 文职人员聘用期编号不变
总政干部部领导称，文职人员证为本芯式，在规格、封面颜色、制证材料和栏目设置等方面，与军官证、文职干部证基本一致。