福建全力扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展纪实
2013-09-04 09:31:05 来源：新华网
-
福建省日前正式出台了《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》，福建在新阶段的扶贫开发视野与格局，让人眼前一亮：百姓富与生态美结合、造血与输血结合、扶贫与扶智结合。
对于全面实现小康社会的思路，福建省委省政府十分清晰，就是按照科学发展跨越发展的决策部署和实现“百姓富、生态美”的要求，坚持扬长避短、取长补短，全力推动绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展，确保福建实现全面建成小康社会目标。
重识省情 “弱鸟先飞”
八闽大地，八山一水一分田，坐拥“台、侨、特、海”四大优势。改革开放３０多年来，经济社会发展突飞猛进，但县域发展不平衡成为重要制约因素。为此，福建省在２０１２年贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０）》的实施意见中，确定了南平、政和等２３个省级扶贫开发工作重点县。
据统计，２０１２年，福建省这２３个县的ＧＤＰ和地方公共财政收入分别占全省总量的９．１％和４．２％，在全省５８个县（市）总量中分别占１６．３％和１１．９％，人均ＧＤＰ和人均地方公共财政分别约占全省平均水平的６０．６％和２８．１％，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比其他３５个县分别低６６００元、２１００元。更为严重的是，这种差距还有继续扩大的趋势。
地处闽东的宁德市是典型的“老、少、边、岛、贫”地区，曾一度被称为我国东部沿海“黄金断裂带”，福建２３个省级贫困县中宁德占了６个。宁德三都澳被称“世界不多、中国仅有”的天然深水良港，但长期得不到充分开发利用，“有海难兴、有港难用”成为制约闽东经济社会发展的一大障碍。
福建省委省政府在实践中认识到，这些地区落后的主要原因是发展基础、资源禀赋、政策体制相对比较差，表现为经济实力较弱、县级财力比较困难、基础设施投入不足、人民生活水平不高和自我发展能力不强。但是没有这些县市小康的实现，全省就不可能实现小康。因此，要从实际出发，加大工作力度，加快扶贫开发工作重点县的发展。
大手牵小手 山海要联动
山海差距始终是福建全面实现小康社会必须面对的一道“坎”。
福建省级贫困县之一的建宁是福建母亲河闽江正源头所在地，也是水土流失敏感地区，生态环境的质量直接影响到福州等闽江中下游地区，为此当地实行了最严格的生态保护，“砍一棵树都要审批”，２００６年２月，闽江源经国务院批准为国家级自然保护区。
建宁县委书记林守钦说，建宁县一方面严禁引进高耗能、高污染的工业企业，严防环境污染和生态破坏，另一方面在保持水土、防风固沙等方面付出大量的生态保护成本。我们期待引进适合闽江源资源优势和环境容量的生态工业企业，更期待早日完善闽江源流域生态补偿机制。