浙江卫生厅回应“新生儿1年后办出生证须自费做亲子鉴定”：旨在打拐
2013-07-02 11:22:42 来源：人民网
浙江省卫生厅妇幼处向“政在回应”栏目介绍，针对《出生医学证明》办理过程中不断出现的新情况与新问题，在出台《管理规定》前，省卫生厅用了两年左右的时间，反复听取《出生医学证明》办理人员的意见，集中需要解决的共性问题，到基层进行调查研究，召开各层面的座谈会，征求各地意见，在卫生与公安部门多次集体研究的基础上出台此政策。
针对网友提出的具体问题，浙江省卫生厅妇幼处表示，杜绝拐卖妇女儿童的罪恶行为需要全社会共同努力，需要标本兼治。卫生行政部门一直配合有关部门保护妇女儿童的合法权益，尽力做好本职工作。对于网友关心的农村偏远山区的新生儿出生医学证明办理问题，浙江省通过对欠发达地区连续十年以上的“母婴健康工程”的实施，健全了妇幼保健服务网络建设，特别是开展农村孕产妇住院分娩补助（500元/人）和新型农村合作医疗对孕产妇住院分娩报销以后，全省已连续两年实现孕产妇住院分娩率99.99%。孕产妇保健已经基本全覆盖，绝大多数偏远山区的群众在住院分娩以后就办好了出生医学证明。对于极少数没有办理的，浙江省已实现村村通公路，欠发达地区人员到办理机构办理出生医学证明已不成为难题。通过以上多项政策的实施，如果99.99%的人都在住院分娩以后或1年内办理出生医学证明，没有出生医学证明的拐卖来的儿童就会浮出水面，有助于打击拐卖儿童的行为。
问：对非自然受孕的父母生子1年以上的情况，无法提供亲子鉴定，该如何申领出生证明？如新生儿为父亲一方出轨所生，新生儿出生一年以上，落户父亲一方时，新生儿与落户方母亲并无血缘关系时，该如何申领出生证明？
答：对于人类辅助生殖技术所生的新生儿，需要亲子鉴定办理《出生医学证明》的可能性几乎没有；“新生儿为父亲一方出轨所生”情况下，婴儿亲生母亲会选择办理单亲。
浙江省卫生厅妇幼处也在给“政在回应”栏目的回复中对网友提出的具体问题做出解释：目前，我国只提供供精人类辅助生殖技术服务。且一般情况下只要求母子（女）之间亲子鉴定即可。对于人类辅助生殖技术所生的新生儿，无论提供辅助生殖的机构，还是当事人都会高度重视，需要亲子鉴定的可能性几乎没有。而如果“新生儿为父亲一方出轨所生”，通常情况下，亲生母亲会选择办理单亲。
问：网友认为，非亲子关系在隐私上和伦理上都属于“不能公开的秘密”。我国《婚姻法》、《继承法》等相关法律并不排斥这种“婚生子女”，也不以亲子鉴定作为亲子关系的依据。这样，《管理规定》与上位法是相冲突的，应属无效？
答：《管理规定》的上位法应为《中华人民共和国母婴保健法》。《中华人民共和国母婴保健法》与《中华人民共和国婚姻法》之间不存在上下位法的关系。
浙江省卫生厅妇幼处表示：《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》第二十三条规定出具的，证明婴儿出生状况、血缘关系、申报国籍、户籍、取得公民身份号码的法定医学证明；非母亲亲生的，可按《中华人民共和国收养法》办理。对于“不能公开的秘密”，开展人类辅助生殖技术服务的机构就有义务保护个人隐私。《医疗机构病历管理规定》也要求，严禁任何人涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺、窃取病历。对于泄露隐私的单位或个人，相关的法律会给予追究。《中华人民共和国母婴保健法》与《中华人民共和国婚姻法》之间不存在上下位法的关系。
同时，针对有的网友提出的“做亲子鉴定费用过高，对有些贫困家庭是负担，希望政府能买单”的想法，浙江省卫生厅妇幼处认为，在知情告知到位的情况下未及时办理《出生医学证明》的，属于非正常情况，亲子鉴定的费用由当事人承担。
最后，浙江省卫生厅妇幼处向“政在回应”栏目表示，《浙江省出生医学证明管理规定（试行）》实施1年来，全省当年《出生医学证明》签证率明显提高，各地实施情况良好。在各地在执行《浙江省出生医学证明管理规定（试行）》第二十一条规定的过程中，省卫生厅到目前为止尚未接到《出生医学证明》管理或办理机构就此规定的提问或反映。